Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-334/2020 от 17.02.2020

Судья: Бабакова А.В. Дело №11-334/2020

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шевченко А.А. на постановление УФАС по РО от 18 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя УФНС РФ по РО Шевченко Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением УФАС по Ростовской области от 18 октября 2019г. заместитель руководителя УФНС РФ по РО Шевченко А.А. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ и в его адрес вынесено устное замечание.

Указанное постановление Шевченко А.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года постановление УФАС по Ростовской области №1987/03 от 18 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Шевченко А.А. - без удовлетворения.

     В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шевченко А.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу по мотивам его незаконности и необоснованности.

Шевченко А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие.

     Защитник Шевченко А.А., действующий по доверенности Маргарян Г.Б. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель УФАС по Ростовской области, действующий на основании доверенности Дедух Ю.Р., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление и решение законными и обоснованными.

     Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления административного органа и судебного решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Ростовским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы участника закупки на действия УФНС РФ по РО была проведена внеплановая проверка электронного аукциона №0158100018419000020 «Текущий ремонт кабинетов административного здания Межрайонный ИФНС России по РО №22 по адресу: Ростовской области, г.Белая Калитва, ул.Ветеранов, 6» (заказчик УФНС РФ по РО).

Аукционная документация была утверждена 27 июня 2019 года должностным лицом Шевченко А.А. в рамках его должностных полномочий заместителя руководителя УФНС РФ по РО, на основании Распоряжения в служебном помещении.

По итогам проверки, в действиях должностного лица заместителя руководителя УФНС РФ по РО Шевченко А.А., утвердившего аукционную документацию выявлены нарушения, выразившиеся в указании нестандартных требований к характеристикам товара, указании противоречивых сведений, описания объекта закупки и условий контракта, в «Инструкции по заполнению заявки» и в Приложении 2 «Требования к товарам, применяемым при выполнении работ» документации об аукционе.

Так, административным органом установлено, что должностным лицом не определен надлежащим образом раздел документации необходимой участникам закупки для подготовки и заполнению заявки на участие в аукционе, в нарушение ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, УФАС России по Ростовской области вынесено постановление № 1987/03 от 18 октября 2019 года о привлечении Шевченко А.А. к административной ответственности, по факту выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №1987/03 от 7 октября 2019 года; решением УФАС по Ростовской области от 31 июля 2019 года; предписанием УФАС по Ростовской области; документацией об электронном аукционе.

Аукционная документация утверждена 27 июня 2019 года Шевченко А.А. в рамках его должностных полномочий заместителя руководителя Заказчика.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения Шевченко А.А. к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Шевченко А.А. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст.4.5 КоАП РФ не усматривается.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 17 января 2020 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко А.А. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление УФАС по РО от 18 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Шевченко А.А. оставить без изменения, жалобу Шевченко А.А. - без удовлетворения.

Судья: