Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5122/2023 ~ М-3894/2023 от 06.06.2023

                                                                                                                     Дело №

                                                                                           УИД-05RS0№-49

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

3 июля 2023 года                                                                                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности – ФИО5,

представителя ФИО1 Республики Дагестан по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительственной комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО2 в боевых действиях в составе ополченцев <адрес> в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, о признании ФИО2 участником боевых действий в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан                     и возложении обязанности на Правительственную комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан включить ФИО2 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительственной комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО2 в боевых действиях в составе ополченцев <адрес> в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, о признании ФИО2 участником боевых действий в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан и возложении обязанности на Правительственную комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан включить ФИО2 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев

                                                                                                                     Дело №

                                                                                           УИД-05RS0№-49

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности – ФИО5,

представителя ФИО1 Республики Дагестан по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительственной комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО2 в боевых действиях в составе ополченцев <адрес> в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, о признании ФИО2 участником боевых действий в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан                     и возложении обязанности на Правительственную комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан включить ФИО2 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан,

установил:

ФИО2 Н.А., действуя через представителя по доверенности – ФИО5, обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительственной комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, мотивируя требования тем, что ФИО2 Н.А.                             ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с августа по сентября 1999 года вместе со своими товарищами (сельчанами) уроженцами <адрес> РД направился на место боевых действий в <адрес> РД.

Сбор желающих из <адрес> принять участие в боевых действиях осуществлялся нынешним ФИО1 РД ФИО8.

Непосредственное участие ФИО2 во время боевых действий было выражено сопровождением машин с продуктами, колона которых попала под обстрел, в связи с чем, он также как и все находящиеся, на месте ополченцы отстреливался от прямого огня международных террористов.

Из всех имевшихся документов, осталась только почетная грамота, которой ФИО2 Н.А. награжден решением Главы г. ФИО7 Амировым в Администрации <адрес>.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан, в частности и дела об установлении других имеющихся юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты имеющие значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов.

Участие ФИО2 подтверждается грамотой главы Администрации <адрес>, которой ФИО2 Н.А награжден за проявленное мужество и отвагу.

Кроме этого, то обстоятельство, что ФИО2 Н.А. был направлен вместе с группой лиц являющихся его сельчанами в <адрес> РД, где проходили боевые действия, подтверждается ответом Первого ФИО1 РД ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства Минтруд РД ФИО2 в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД не включает.

Ранее ФИО2 было инициирована заявление об установлении факта в Советский суд <адрес>, однако судом заявление было возвращено в связи с отсутствием протокола Правительственной комиссии, которым ФИО2 отказано во включении в соответствующий перечень лиц принимавших участие в боевых действиях в отрядах самообороны на территории Республики Дагестан.

В адрес Правительственной комиссии по формированию перечня лиц принимавших участие в боевых действиях в отрядах самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан вместе с вышеназванными документами было направлено заявление, с просьбой о включении ФИО2 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории РД в составе отрядов самообороны, однако, ФИО1 РД письмо было передано в Минтруд РД, а в ответе от ДД.ММ.ГГГГ предложено обратиться в суд. Кроме того, заверенную копию протокола заседания комиссии несмотря на заявленную просьбу не выдали, поскольку не заседание не было организовано.

Таким образом, не представляется возможным иначе как-либо установить юридически значимый факт для восстановления прав ФИО2 как участника боевых действий.

В соответствии с постановлением ФИО1 Республики Дагестан от 30.08.2019г. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контр террористических операций на территории РД. (далее Положение, перечень).

Согласно п.3 Положения в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Кроме того, согласно п. 2.1 ч.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ                 "О ветеранах", к Ветеранам боевых действий относятся: лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В нарушение Федерального законодательства ответчиками ФИО2 Н.А. в список лиц принимавших участие в боевых действиях не включается, несмотря на неоднократные заявления, действий, направленных на установление обстоятельств указывающих на правдивость указанных в обращениях ФИО2 доводов не принимаются. Вместо этого, в каждом ответе ФИО2 предложено обратиться в суд.

В этой связи просят суд оказать содействие в реализации нарушенных прав ответчиками прав и законных интересов.

В судебном заседании истец - ФИО2 Н.А. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности – ФИО3 А.Г. также поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ФИО1 Республики Дагестан                   по доверенности – ФИО9 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Приставили в дело письменные возражения.

Ответчик - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо - Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ              N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" установлены правовые основания для придания лицам" принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ                    "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением ФИО1 РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением ФИО1 РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ                   N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Постановлением ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ                 N 208 конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению ФИО1 РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Дагестана в период боевых действий, основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения ФИО2 к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется.

Представленный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Первого ФИО1 РД ФИО8 в силу приведенных норм материального права также нельзя рассматривать в качестве допустимого доказательства, являющегося основанием для установления факта участия ФИО2 в боевых действиях.

Кроме того, сведений подтверждающихся Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан об участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан либо о получении им каких-либо ранений или увечий истцом не представлено и в материалах дела также не имеется.

Ссылка ФИО2 на то, что он был награжден почетной грамотой Главы <адрес> ФИО10 также не может быть принята во внимание, поскольку не относится к государственным наградам Российской Федерации и Республики Дагестан.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, регламентированных Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 6                         "О государственных наградах Республики Дагестан", принятым Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ или Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", суду не представлено.

Согласно пункту 4 постановления Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 138 "О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан" на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возложена обязанность развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

Из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан следует, что подтверждение от МВД по РД и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО2 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Таким образом, доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительственной комиссии по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан об установлении факта участия ФИО2 в боевых действиях в составе ополченцев <адрес> в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, о признании ФИО2 участником боевых действий в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан и возложении обязанности на Правительственную комиссию по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан включить ФИО2 в соответствующий список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в <адрес> Республики Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев