Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1254/2022 от 10.03.2022

Дело № 5-1254/2022

УИД 18RS0005-01-2022-001444-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2022 года                                                           г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении Санниковой И.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Санниковой И.В..

Протокол об административном правонарушении в отношении Санниковой И.В., поступивший в адрес суда, подлежит возвращению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу положений, приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол только в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол изменения могут быть внесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно протоколу, Санникова И.В. обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.45 часов, находясь в общественном месте, а именно в магазине «Красное и Белое» по адресу <адрес>, находилась без средств защиты, медицинской маски тем самым нарушила требования "б" пп. 6 п. 12 распоряжения Главы УР Б. N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции (COV-2019) на территории УР".

Представленный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит неоговоренные лицом, составившим протокол, и лицом, в отношении которого составлен протокол, исправления, в частности имеется исправление в части статьи, предусматривающей административное правонарушение, а также имеется дописка – «повторное».

Доказательства внесения изменений в протокол в присутствии Санниковой И.В., доказательства вручения Санниковой И.В. в материалы дела не представлены. Сведения о том, кем и когда, внесены указанные исправления отсутствуют. Доказательства надлежащего извещения Санниковой И.В. о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также сведения о направлении в ее адрес копии протокола с внесенными изменениями в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что указанные недостатки протокола, являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, протокол об административном правонарушении в отношении Санниковой И.В. подлежит возврату должностному лицу, направившему их в суд, с приложенными материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ

определил:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Санниковой И.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 и другие материалы дела возвратить в ОП №4 УМВД России по г. Ижевску для исправления указанных в определении недостатков.

Судья                                                                                                       Войтович В.В.