Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2023 ~ М-4673/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-789/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску М.В.В. к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Министерству имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, третье лицо: Потребительский кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» об обязании совершить действия для образования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском, обосновывая его следующим. М.В.В. является членом Потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» и собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный гаражный бокс является помещением в подземном здании, расположенном на двух земельных участках – земельном участке с КН №, площадью 1114 кв.м., вид разрешенного использования «спортивные площадки, индивидуальные гаражи» и земельном участке с КН №, площадью 519 кв.м., вид разрешенного использования «для эксплуатации подземных гаражей». Принадлежащее истцу помещение находится на земельном участке с КН №, который находится в собственности Ростовской области. Земельный участок с КН № находится в муниципальной собственности и предоставлен в аренду ПКВИГ «Камертон» на основании договора аренды № 19799 от 19.10.2000 до 03.06.2046. Границы обоих земельных участков пересекают здание по адресу: <адрес>, в котором находятся 40 подземных гаражей членов ПКВИГ «Камертон». 08.09.2022 истец направил в Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и ДИЗО г. Ростова-на-Дону заявления, в которых просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельных участков с КН № и КН №, расположенных по адресу: <адрес>, заключить соглашение о перераспределении указанных земельных участков. Отдельно истец просил ДИЗО г. Ростова-на-Дону рассмотреть вопрос о предоставлении образуемого земельного участка в аренду со множественностью лиц. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области прямо не выразило отказ в перераспределении земельных участков, однако указало, что вопрос о перераспределении земельных участков будет проработан с ДИЗО г. Ростова-на-Дону, а о принятом решении заявитель будет проинформирован позднее. На данный момент информация не поступала истцу. В ответе от 12.10.2022 ДИЗО г. Ростова-на-Дону указал, что перераспределение земельных участков схемой не предусмотрено, земельные участки находятся в разных формах собственности, а пересечение строения может быть обусловлено наличием реестровой ошибки. С данными ответами истец не согласен.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону и Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Ростовской области и земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с представленными истцом координатами;

Обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону направить в адрес Потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» проект соглашения о расторжении договора аренды № 19799 от 19.10.2000 земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону после заключения с Потребительским кооперативом владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» соглашения о расторжении договора аренды № 19799 от 19.10.2000 обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о погашении записи в ЕГРН об обременении (аренды) земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону и Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области после погашения записи в ЕГРН заключить между собой соглашение о перераспределении земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Ростовской области и земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, содержащее в себе условие о передаче образуемого в результате перераспределения земельного участка в муниципальную собственность, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью указанного соглашения.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца – В.В.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области – Г.О.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону – Ш.М.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – К.А.А., действующий на основании Устава и приказа, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Объединение земельных участков разных форм собственности между собой не предусмотрено земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.

Судом установлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>. Общей площадью 1114 кв.м. находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области.

Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 519 кв.м. относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и предоставлен потребительскому кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» в аренду сроком с 02.11.2009 по ДД.ММ.ГГГГ.

М.В.В. является членом Потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «Камертон» и собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный гаражный бокс является помещением в подземном здании, расположенном на двух земельных участках – земельном участке с КН 61:44:0082039:2, площадью 1114 кв.м., вид разрешенного использования «спортивные площадки, индивидуальные гаражи» и земельном участке с КН №, площадью 519 кв.м., вид разрешенного использования «для эксплуатации подземных гаражей».

Границы обоих спорных земельных участков пересекают здание по адресу: <адрес>, в котором находятся 40 подземных гаражей членов ПКВИГ «Камертон».

08.09.2022 истец направил в Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и ДИЗО г. Ростова-на-Дону заявления, в которых просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельных участков с КН № и КН №, расположенных по адресу: <адрес>, заключить соглашение о перераспределении указанных земельных участков.

Отдельно истец просил ДИЗО г. Ростова-на-Дону рассмотреть вопрос о предоставлении образуемого земельного участка в аренду со множественностью лиц.

Согласно ответу от 10.10.2022, Министерство имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области прямо не выразило отказ в перераспределении земельных участков, однако указало, что вопрос о перераспределении земельных участков будет проработан с ДИЗО г. Ростова-на-Дону, а о принятом решении заявитель будет проинформирован позднее. На данный момент информация не поступала истцу.

В ответе от 12.10.2022 ДИЗО г. Ростова-на-Дону указал, что перераспределение земельных участков схемой не предусмотрено, земельные участки находятся в разных формах собственности, а пересечение строения может быть обусловлено наличием реестровой ошибки.

Согласно ст. 39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

При наличии заключенного ДИЗО г. Ростова-на-Дону с третьим лицом договора аренды земельного участка с КН №, препятствует образованию земельных участков путем перераспределения.

Также суд отмечает, что представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагает образование земельного участка путем объединения земельных участков с КН № и КН №, общей площадью 1633 кв.м.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами правительственного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2 Закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 17 Закона.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

Если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

Если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со ст. 50 Закона.

Как следует из ст. 19 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами в соответствии с пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ.

Спорный земельный участок с КН № к имуществе, подлежащему передачи в муниципальную собственность, не относится.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При рассмотрении данного гражданского дела, суд приходит к выводу и неосновательности заявленных исковых требований, в связи с чем, они не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья Кукленко С.В.