Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 ~ М-173/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-122/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года                                                                                            пос. Муезерский

         Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Шадриной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипиловой К.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении в специальный стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Шипилова К.А. (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее ответчик, Пенсионный орган, Управление) по следующим основаниям. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК) с заявлением о подсчете педагогического стажа для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). Согласно письму ГУ УПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении ряда периодов работы в стаж педагогической деятельности, что не позволит ей обратиться с заявлением о назначении пенсии при возникновении такого права. На момент рассмотрения заявления истца, согласно расчетам ответчика, её страховой стаж составил 24 года 10 месяцев 10 дней, страховой стаж для права по 2-П - 32 года 10 месяцев 02 дня, стаж работы в РКС с учетом МКС - 18 лет 05 месяцев 11 дней, стаж работы в МКС - 23 года 09 месяцев 29 дней; стаж на соответствующих видах работ (педагогический) - 24 года 05 месяцев 18 дней, при необходимых 25 годах.      В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности преподавателя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Тикшинской школе <адрес> Республики Карелия. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МКОУ Воломская СОШ учителем английского языка.

При подсчете стажа за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тикшинской школе в стаже педагогической деятельности истца не включен ряд периодов работы в количестве 04 месяца 07 дней, в том числе: участие в методических объединениях в количестве 02 месяца 12 дней; участие в семинарах в количестве 14 дней, участие в съезде учителей - 01 день; нахождение в командировках в количестве 01 месяца 07 дней.

За период работы истца в должности учителя английского языка в МКОУ Воломская СОШ ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 02 месяца 27 дней.

Истец полагает невключение ответчиком указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности незаконным.

При условии включения оспариваемых периодов работы, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения к ответчику за его подсчетом составит 25 лет 00 месяцев 21 день.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у истца возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

Для оказания юридической помощи и представления интересов в суде между истцом и адвокатом К заключен договор, истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд:

1. Признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить решение и обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: - участие в работе методических объединений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 02 месяца 12 дней;

    - участие в семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 14 дней;

    - служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 01 месяц 07 дней.

    - участие в съезде учителей в количестве 1 день.

2. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец, её представитель адвокат К исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца уточнил исковые требования, указав, что период работы истца в должности учителя английского языка в МКОУ Воломская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в педагогический стаж, в связи с чем, исковые требования в данной части являются излишне заявленными и сторона истца их не поддерживает.

Представитель ответчика Г, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно иска, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Республики Карелия с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были подготовлены разъяснения истцу о реализации права включения в льготный стаж периодов работы через судебные органы. При этом, представитель ответчика полагает, что письменные разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ не являются решением, подлежащим оспариванию. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Шипиловой К.А. не включены периоды методических объединений, командировок, семинаров, съезда, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы. Муниципальным образовательным учреждением «Информационно-методический центр» в лицевом счете застрахованного лица (Шипиловой К.А.) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отражен как период льготной работы. Министерством образования и спорта Республики Карелия в лицевом счете застрахованного лица (Шипиловой К.А.) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не отражен как период льготной работы. Ответчик полагает, что указанные периоды оформлялись в соответствии с трудовым законодательством без сохранения заработной платы. Период работы истца в должности учителя английского языка в МКОУ Воломская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 02 месяца 27 дней включен в педагогический стаж работы истца.

В соответствии со ст. 147 Бюджетного кодекса РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, его денежные средства находятся в государственной собственности и их расходование осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с Бюджетом Пенсионного фонда РФ (указанные средства предназначаются для выплаты пенсий и пособий). Таким образом, бюджетом Пенсионного фонда РФ не предусмотрено расходование средств на возмещение судебных издержек. Управление полагает, что размер заявленных расходов на оплату услуг представителя необоснованно завышен. Управление полагает, что при разрешении вопроса о размере расходов на оплату услуг представителя, судом должны быть учтены фактический объем оказанных представителем услуг, в частности, участие в сборе дополнительных документов для рассмотрения дела, представление интересов доверителя в различных организациях, в частности архивах, сложность судебного дела. Как следует из искового заявления, функция представителя заключается в составлении искового заявления и участии в судебном заседании. В связи с этим, ответчик полагает, что определяя разумность расходов на оплату услуг представителя, следует учитывать количество составленных и собранных представителем документов, а также время, затраченное на посещение иных организаций, помимо участия в судебных заседаниях.

    Поскольку Пенсионный Фонд Российской Федерации и его средства являются государственной собственностью и подлежат строго целевому использованию, а при обращении в суд орган Пенсионного Фонда выступает в защиту государственных и общественных интересов, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

    Также Пенсионным органом в возражениях указано, что в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Карелия, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия является правопреемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное). Учитывая изложенные возражения, ответчик просит отказать истцу в удовлетворении и исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы выплатного (отказного) пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Тикшинская основная общеобразовательная школа в должности учителя русского языка и литературы, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (до ДД.ММ.ГГГГ – Тикшинская основная школа, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное общеобразовательное учреждение Тикшинская основная общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Тикшинская основная общеобразовательная школа ).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Воломская средняя общеобразовательная школа учителем английского языка.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, архивными справками, иными материалами дела и не оспариваются сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права на пенсионное обеспечение, истец обратилась в ГУ- УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о подсчете педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно письменному ответу ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, который по существу и правовой природе является решением, в стаж педагогической деятельности истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Тикшинская основная общеобразовательная школа не включен ряд периодов в количестве 04 месяца 07 дней, а именно:

- участие в работе методических объединений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 02 месяца 12 дней;

    - участие в семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 14 дней;

    - служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 01 месяц 07 дней.

    - участие в съезде учителей в количестве 1 день.

При этом истцу разъяснено о возможности реализации прав о включении в льготный стаж периодов работы и иных периодов в судебном порядке, а также о возможности обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Позицию (решение) ответчика относительно невключения в специальный (педагогический) стаж оспариваемых периодов работы истца, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665), которое вступило в силу с 1 января 2015 года.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (пункт 3(1) Постановления №).

Должности, замещаемые истцом, а также учреждение, в котором она работала в спорный период, соответствуют указанным выше спискам и перечням, действовавшим в соответствующий период, стороной ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

Спорные периоды участия истца в работе методических объединений, семинарах, в съезде учителей и нахождения в служебных командировках приходятся на 1999 – 2016 года, то есть в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применявшегося до 01.01.2015, и ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая вопрос о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из того, что определяющим фактором при установлении права истца на назначение пенсии является оценка приобретенных ею пенсионных прав в соответствии с законодательством, действовавшим, как до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и после 01 января 2002 года, а также после 1 января 2015 года, то есть с начала применения ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Следовательно, к спорным периодам следует применять законодательство, действовавшее в эти периоды, в том числе сам пенсионный закон, если это не ухудшает положение истца по сравнению с действующим законодательством.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа.

В соответствии со статьей 91 названного Закона подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 и действовавшему до 01 января 2002 года, обучение на курсах по повышению квалификации засчитывается в общий трудовой стаж (п. 109 п.п. «з»), при этом период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109).

В соответствии с Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденной приказом Министра труда РСФСР 1990 года № 2, введенной в действие с 01 января 1991 года, в непрерывный стаж работы на Севере, дающий право на получение льгот, включается время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства на Севере и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев (подп. «а» п. 30 Инструкции – действует до настоящего времени в части, не противоречащей ТК РФ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, не предусмотрено исключение периодов обучения работника на курсах повышения квалификации из педагогического стажа.

В силу пункта 4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выполнение истцом необходимой для досрочного назначения пенсии нормы рабочего времени (необходимой педагогической или учебной нагрузки) в спорный период по занимаемой должности, ответчиком не оспаривается.

Суд полагает, что участие истца в работе методического объединения, на семинарах и в Республиканском съезде учителей в период ее работы учителем является повышением квалификации, так как исходя из характера ее работы, специальности, данная деятельность была необходима истцу для продолжения педагогического процесса, поддержания необходимого уровня профессиональной квалификации, работы, и фактически являлась элементами переподготовки и повышения квалификации.

Исходя из положений статей 165, 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, что направление работника в служебную командировку гарантирует ему сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды участия истца в работе методического объединения, на семинарах и в Республиканском съезде учителей, а также нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статей 5, 16 Федерального закона т 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим данный учёт является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению достоверных сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (истца), представленными работодателем в орган Пенсионного фонда сведениями о работе застрахованного, спорные периоды нахождения в командировках, участия истца в работе методических объединений, семинарах и в съезде учителей, не подтверждены кодом льготности.

Суд полагает, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение ( статьи 7, 39) и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий ), подтверждающих педагогический стаж, не могут быть истолкованы как основания лишения истца гарантированного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в силу положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие кода льготности в данных персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в стаж работы (педагогической деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец на семинары, методические объединения, Республиканский съезд учителей и в служебные командировки направлялась работодателем, до направления и после возвращения с них, осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные спорные периоды, суммарно составляющие 04 месяца 07 дня, подлежат зачету в специальный стаж работы истца по педагогической деятельности.

Поскольку право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» у истца не наступило, требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцом не заявлено

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Согласно представленным в материалы дела договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и адвокатом К, и квитанции к приходному кассовому ордеру, истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом категории сложности настоящего дела, объема фактически проделанной представителем работы на стадии подготовки искового заявления и при рассмотрении дела в суде, количества судебных заседаний, времени рассмотрения дела, исходя из принципа разумности и справедливости, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей 00 копеек, являющиеся, по мнению суда, разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

1. Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №–1102/82-21 незаконным в части не включения спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности истца.

2. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Шипиловой К.А. следующие периоды:

- участие в работе методических объединений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 02 месяца 12 дней;

    - участие в семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 14 дней;

    - служебные командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 01 месяц 07 дней;

    - участие в съезде учителей ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 день.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Шипиловой К.А. издержки, связанные с рассмотрением дела, в сумме 15 300 рублей 00 копеек, в том числе:

- расходы по оплате государственной пошлины – 300 рублей 00 копеек;

- расходы по оплате услуг представителя – 15 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -                                                                                                       Н.И. Антонов

    Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -                                                                                                                       Н.И. Антонов