Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2023 от 10.01.2023

Дело № 12-2/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2023 года. г. Дербент.

Судья Дербентского районного суда Магомедов А. Т., рассмотрев жалобу Шабанова Рустамхана Амировича на постановление №02-171 старшего государственного лесного инспектора Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан ФИО2 от 22 декабря 2022 года за № 02-71 Шахбанов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шахбанов Р.А. 28 декабря 2022 года обратился с жалобой в Дербентский районный суд РД, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по нему прекратить, указывая на отсутствие самого события самовольного занятия им земельного участка и факта совершения им действий, указанных в диспозиции ст. 7.9 Ко АП РФ. Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 04.11.2022г. в 09 часов 00 минут госинспектором ГКУ «Дербентское лесничество» ФИО4 выявлено незаконное занятие лесного участка на территории лесного фонда площадью 0,3 га гражданином Шахбановым Р.А., не соответствуют действительности, поскольку в указанный день он находился на работе на автозаправочной станции (АЗС) 111, которая расположена в <адрес>, что может подтвердить руководитель АЗС ФИО5 Кроме того, его трудовая деятельность администратора в АЗС началась с 2015 года и продолжается по сегодняшний день, и поэтому никакой другой деятельностью, кроме как своей непосредственной работы (администратора), он не занимается, земельного участка на территории лесного фонда он не имеет.

Шабанов Р. А. извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту от 04 ноября 2022 года за № 05-08/52-1 инспектором по охране и защите леса Мамедкалинского участкового лесничества ФИО4 при обследовании территории <адрес> обнаружен самовольно занятый участок на пл. 0,3 га, гражданином Шахбановым Р.А.

Определением от 04 ноября 2022 года возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

26 ноября 2022 года инспектором по охране и защите леса Мамедкалинского участкового лесничества ФИО4 в отношении Шахбанова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № 05-08/2, согласно которому Шабанов Р. А. 04 ноября 2022г. в 09 час.00 мин. самовольно занял участок лесного фонда в <адрес> пл.0,3 га в <адрес>

На основании указанного протокола об административном правонарушении в отношении Шахбанова Р.А. было вынесено постановление от 22 декабря 2022 года за № 02-171 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии лесного участка или использование лесного участка для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность оспариваемого постановления в полном объеме.

В силу положения п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Как составителем протокола об административном правонарушении так и должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении в качестве основания для привлечения Шахбанова Р.А. к административной ответственности указывается то обстоятельство, что им в <адрес> 04 ноября 2022г. в 09 час.00 мин. выявлено самовольный захват участок лесного пл.0,3 га.

Вместе с тем в нарушение ст. 28.2 КоАп РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какие именно действия Шабановым Р.А. были предприняты по занятию указанного участки, в чем выражается самовольный захват земли, каким способом осуществлен самовольный захват земли. Составителем протокола не получены объяснения предполагаемого правонарушителя. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что самовольный захват земли был осуществлен именно Шабановым Р.А.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти доказательства устанавливаются в том числе документами, указывающими на событие административного правонарушения.

Поскольку описанное в составленных по данному делу процессуальных документах событие правонарушения является не более чем описание правонарушения ст. 7.9 КоАп РФ, что является недостаточным для утвердительного и достоверного вывода о незаконном занятии лесного участка без специального разрешения, и должностным лицом более не представлено доказательств о наличии самого события правонарушения и виновности правонарушителя.

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства не должны базироваться на предположениях о возможности возникновения состава инкриминируемого лицу административного правонарушения, постановление должностного лица законными признать нельзя.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене данных актов и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, постановление должностного лица на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Шахбанова Р.А. удовлетворить.

Постановление старшего государственного лесного инспектора по РД ФИО2 от 22 декабря 2022 года за № 02-71, вынесенное в отношении Шахбанова Р.А., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Магомедов А. Т.