Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2024 (2-12272/2023;) ~ М-11470/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-305/2024

УИД 50RS0026-01-2023-014738-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года                                                                        г.о. Люберцы

22 апреля 2024 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Неграмотнова А.А.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Люберцы к Ларионовой Т. В. о признании здания самовольной постройкой, обязании привести в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Люберцы Московской области обратилась в суд к Ларионовой Т.В. с вышеуказанными требованиями, указывая на то, что ответчик является собственником земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и видом разрешенного использования «для садоводства».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ на указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом площадью 225 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ жилой дом с кадастровым номером № имеет уже 4 этажа и площадь равную 474 кв.м. Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2 земельных участка: № (площадью 450 кв.м., КН присвоен ДД.ММ.ГГ); № (площадью 450 кв.м., КН присвоен ДД.ММ.ГГ).

Согласно сведениям ЕГРН, вышеуказанный четырехэтажный жилой дом расположен на вновь образованном земельном участке с КН №. Указанные объекты расположены в границах территориальной зоны Cx-2.

Главным управлением Государственного строительного надзора Московской области в адрес Администрации г. о. Люберцы направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГ N? №.

Согласно данному Уведомлению Администрация уведомляется в том, что на вышеуказанном земельном участке возводится четырехэтажное здание, площадь которого равна приблизительно 250 кв.м. и данное строение не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территорий) г. о. Люберцы в части предельного количества этажей. Также указанное обстоятельство подтверждается Актом по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГ и Протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от ДД.ММ.ГГ.

Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N? № утверждены Правила землепользования и застройкитерритории (части территории) городского округа Люберцы Московской области (далее -ПЗЗ г.о. Люберцы).

Статьей 39 ПЗЗ г.о. Люберцы установлено, что зона СХ-2 предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами дачного хозяйства, садоводства.

Статьей 9 ПЗЗ г.о. Люберцы установлено, что предельное количество этажей объектов капитального строительства в границах соответствующих территориальных зон, допускающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, составляет 3 этажа (за исключением зоны сельскохозяйственных угодий), если иное не указано на карте градостроительного зонирования. Согласно карте градостроительного зонирование предельное количество этажей для территориальной зоны СХ-2 составляет 3 этажа.

Исходя из изложенного, спорное строение возведено с нарушением градостроительных регламентов, что является самостоятельным признаком самовольной постройки.

Истец просит признать четырехэтажный жилой дом площадью 474 кв.м. с кН №, расположенный на земельном участке с КН номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой и возложить на ответчика обязанность по приведению признанного самовольной постройкой четырехэтажного жилого дома площадью 474 кв.м. с КН №, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствие с градостроительными регламентами установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области для земельных участков с видом разрешенного использования ведения садоводства» в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, возражала против иска, указала, что готовы устранить выявленные экспертом недостатки в целях сохранения жилого дома.

Представители третьих лиц Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Министерства жилищной политики Московской области, собственники смежного земельного участка Ермолин А.Г., Релнева А.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные, в том числе, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 и 3 ст.222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из п. 3, 4 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1 ГрК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Судом установлено, что Ларионова Т.В. ранее являлся собственником земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и видом разрешенного использования «для садоводства».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ на указанном земельном участке был расположен двухэтажный жилой дом площадью 225 кв.м. с кадастровым номером №.

Но согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ жилой дом с кадастровым номером № имеет уже 4 этажа и площадь равную 474 кв.м. Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2 земельных участка: № (площадью 450 кв.м., КН присвоен ДД.ММ.ГГ); № (площадью 450 кв.м., КН присвоен ДД.ММ.ГГ).

Согласно сведениям ЕГРН, вышеуказанный четырехэтажный жилой дом расположен на вновь образованном земельном участке с КН №. Указанные объекты расположены в границах территориальной зоны Cx-2.

Таким образом, в настоящее время Ларионова Т. В. в результате раздела земельного участка является собственником земельных участков: с К№ площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> и № площадью 450 кв.м., КН присвоен ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Также Ларионова Т.В. является собственником здания с К№ площадью 474 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 4, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Главным управлением Государственного строительного надзора Московской области в адрес Администрации г. о. Люберцы направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГ №

Согласно данному Уведомлению Администрация уведомляется в том, что на вышеуказанном земельном участке возводится четырехэтажное здание, площадь которого равна приблизительно 250 кв.м. и данное строение не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территорий) г. о. Люберцы в части предельного количества этажей. Также указанное обстоятельство подтверждаетсяАктом по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГ и Протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от ДД.ММ.ГГ.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА (в редакции Постановления Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА) ( ранее действовали ПЗЗ от ДД.ММ.ГГ № ) зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2 установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами дачного хозяйства, садоводства. Основной вид разрешенного использования исследуемого земельного участка «Ведение садоводства» (код 13.2) для которого в ПЗЗ городского округа Люберцы Московской области установлены следующие градостроительные регламенты: Минимальные отступы от границ земельного участка- 3 метра; максимальный процент застройки - 40%.; предельные размеры земельных участков (кв.м.) - 600 min - 3000 max.

Ведение садоводства - предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания граэюдаиами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. (код 13.2).

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм о самовольной постройке Пленум Верховного Суда Российской Федерации, принял Постановление от ДД.ММ.ГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке, согласно которому при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 этого постановления Пленума).

Согласно п. 25 постановления в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 44 приведены разъяснения, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно п.19 Постановления при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

В п.30-31 Постановления содержатся разъяснения, согласно которым независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Требование о сносе строения, обладающего признаками самовольно постройки, является крайней, исключительной мерой и не может быть удовлетворено при наличии возможности иным способом восстановить гражданско-правовой интерес истца.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №-О-П разъяснено, что законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно:

- постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;

- постройка возведена без получения необходимых разрешений;

- постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

В п. 2 той же статьи установлены последствия, т.е. санкции за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом с целью установления соответствия строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, соблюдения правил землепользования, построенного здания, установления способов устранения недостатков, в результате чего здание возможно сохранить, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам <...>

Экспертиза была назначена в данное экспертное учреждения, не являющееся государственным учреждением, до введения в действие Постановлением Правительства РФ обязательности назначения такого рода экспертиз в государственные экспертные учреждения.

Из представленного заключения экспертов №, на вопрос об определении фактических параметров жилого дома с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № и его назначения, наличия признаков многоквартирности, определении этажности дома, исходя из его фактического состояния, следует, что фундамент здания: ленточный железобетонный; Наружные стены: пеноблоки на цементно-песчаном растворе; Кровля: двускатная, покрытие: металлический профилированный лист; Перекрытия: деревянные; Проемы: оконные — пластиковые стеклопакеты ПВХ; Проемы: дверные - металлические дверные блоки; Этажность: 4 надземных этажа;Площадь застройки здания: 180 кв.м.; Процент застройки земельного участка: 43%, Высота здания: 12,40м -14,5 м.; Инженерные коммуникации: электроснабжение, водоснабжение (скважина), газоснабжение, отопление. Исследуемое здание находится в стадии строительства, у экспертов отсутствовал доступ в часть помещений 2 и 3 этажей ввиду отсутствия лестницы в здании. В ходе проведенного визуально-инструментального обследования, установлено, что площадь исследуемого объекта составляет 472,4 кв.м.

Как следует из Выписки ЕГРН на здание, где указано, что количество этажей (в том числе подземных): 4, количество подземных этажей: 1. Экспертами в ходе обследования объекта экспертизы установлено, что исследуемое здание состоит из четырех надземных этажей.

В ходе проведенного визуально-инструментального обследования, экспертами установлено, что исследуемое здание с кадастровым номером № на момент обследования имеет признаки многоквартирности: а именно: на 2, 3, 4 этажах расположено по 4 структурно обособленных помещения, состоящих из жилых комнат, санузла и помещений свободного назначения, с выходами в помещения общего пользования. Общее имущество (лестница, коммуникационная шахта, технические помещения, общие площадки коридорного типа на 2, 3 и 4 этажах).

На дату обследования, здание находится в стадии строительства (не закончено устройство несущих стен и межкомнатных перегородок). Его внутренняя планировка может быть любой, а, следовательно, здание может быть завершено строительством как ИЖС, так и как многоквартирный дом (хостел).

Для устранения признаков многоквартирного дома необходимо обеспечить внутреннюю объемно-планировочную связь проемами между всеми структурно-обособленными помещениями этажа и замены наружной открытой лестницы на внутридомовую.

       На вопрос суда о соответствии исследуемого жилого дома требованиям охраны окружающей среды, правил застройки, экологических, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, градостроительных и иных норм и правил, действовавшим в период его создания и действующим на дату выявления самовольной постройки, эксперты пришли к следующим выводам.

      Исследуемый объект с К№ площадью 472,4 кв.м, не соответствует следующим нормативно техническим требованиям:

- градостроительным, а именно:

     по наличию разрешительной документации, т.к отсутствует разработанная проектная документация (cm.48 ГрК РФ), экспертиза проектной документации (cm. 49 ГрК РФ), разрешение на строительство (cm. 51 ГрК РФ);

    по предельно-разрешенным параметрам (так как фактически четыре надземных этажа, при требованиях для жюилых домов не более трех); по минимальным отступам от границ земельного участка - по факту расстояния составляют: до границы участка с К№,б7м.-2,79м.; до границы- участка с К№ (проезд) - 1,16 - 1,48м.; (при норме ПЗЗ г.о. Люберцы МО – 3 м);

по проценту застройки земельного участка - по факту составляет 43% (при норме ПЗЗ г.о. Люберцы МО - 40%).

- противопожарным, а именно:

по противопожарным расстояниям до соседнего здания - фактическое расстояние: до ближайшего соседнего здания, расположенного на земельном участке с KNq50:22:0010105:565 - 5,17-6,48м. (при норме СП 4.13130.2013 (п 4.3 таблица 1) не менее 8,0м);

    по параметрам эвакуационных путей и выходов — фактические параметры: наружная открытая лестница (единственный путь эвакуации с 2,3,4 этажей) имеет ширину прохода 0,7 м.; на 4 этаже высота проема выхода на лестницу -1,0 м. (при норме СП 1.13130.2020 (п. 4.1.1): ширина пути эвакуации не менее 0,9 м; высота пути эвакуации - не менее 2,2 м.);

     по правилам устройства теплогенераторных - фактические параметры: в помещении теплогенераторной отсутствует оконный проём с оконными конструкциями по ГОСТ Р 56288 (по норме п. 5.21 СП 281.1325800.2016: В помещениях теплогенераторных, в которых находятся теплогенераторы, следует предусматривать легкосбрасываемые ограждающие конструкции (ЛСК), площадь которых определяется расчетом. В качестве ЛСК следует использовать оконные проемы с оконными конструкциями по ГОСТ Р 56288. При этом оконные проемы должны иметь наружное ограждение для предотвращения разброса осколков стекла).

Экспертами установлена возможность устранения указанных несоответствий и для их устранения, экспертами предлагаются следующие решения (работы):

Градостроительные требования (по минимальным отступам от границ земельного участка - по факту расстояния составляют: до границы участка с К№,67м.-2,79м.; до границы участка с К№ (проезд) -1,16-1,48м.) с учетом разъяснений в вышеуказанном п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для устранения отступлений от границы с смежным земельным участком, необходимо согласовать расположение с собственниками земельных участков с К№ и №, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки», либо в соответствии с ст. 15 ПЗЗ г.о. Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ №-ПА, путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Исходя из обстоятельств дела, суд признает нарушение расстояний от спорного здания до границы земельных участков вышеуказанных смежных землепользователей несущественными, поскольку данные расстояния не нарушает их права и законные интересы, претензий от смежных землепользователей третьих лиц по настоящему делу, с указанием какие права и интересы их нарушены, не заявлено. Кроме того, указанные нарушения возможно устранить способами, указанным экспертами.

Нарушение процента застройки земельного участка на 3%, по мнению суда, является несущественным, исходя из размера превышения, при этом данное нарушение возможно устранить путем обратного объединения земельного с участком с К№, принадлежащего также ответчику.

Устранение недостатка по превышению этажности здания возможно путем демонтаж четвертого этажа. При этом экспертом указано на наличие технической возможности для проведения данных работ. Проведение строительно-монтажных работ по демонтажу (реконструкции) здания с К№ необходимо проводить с учетом осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда согласно СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования». Утверждены постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГ N 80. Зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГ N 2862 и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». Утверждены постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГ N 123. Зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГ, N 3880.

Также экспертами указаны способы устранения нарушений в области противопожарных требований (по противопожарным расстояниям до соседнего здания) - фактическое расстояние: до ближайшего соседнего здания, расположенного на земельном участке с К№,17-6,48м. (при норме СП 4.13130.2013 (п 4.3 таблица 1) не менее 8,0м).

Для приведения расположения исследуемого здания в соответствие со Сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (по противопожарным расстояниям до соседнего здания) экспертом предлагается два варианта решения:

-    с соответствии с пунктом 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 ответчику необходимо согласовать данное отступление с собственником здания, расположенного на участке с К№;

-    в соответствии с пунктом 4.11. Свода правил СП 4.13130.2013 ответчику необходимо организовать устройство стены, обращенной к соседнему зданию, расположенному на участке с К№, на высоту 0,6 м. над кровлей, одновременно исключив устройство в ней оконных проемов (заложить имеющиеся), тем самым приведя ее в соответствие с нормами, соответствующими понятию «противопожарная стена 1-го типа».

         По параметрам эвакуационных путей и выходов - фактические параметры: наружная открытая лестница (единственный путь эвакуации с 2,3,4 этажей, имеет ширину прохода 0,7 м.; на 4 этаже высота проема выхода на лестницу - 1,0 м. (при норме СП 1.13130.2020 (п. 4.1.1): ширина пути эвакуации не менее 0,9 м; высота пути эвакуации - не менее 2,2 м.).

         Здание имеет признаки МКД и для того чтобы привести в соответствие с правилами землепользования должны быть удалены признаки МКД, а именно объединить все структурно-обособленные помещения внутренней объемно-планировочной связью за счет обустройства проемов и замены наружной открытой лестницы на внутридомовую. Таким образом, при устранении признаков многоквартирного дома, указанная лестница подлежит демонтажу.

По правилам устройства теплогенераторных - фактические параметры: в помещении теплогенераторной отсутствует оконный проём с оконными конструкциями по ГОСТ Р 56288 (по норме п. 5.21 СП 281.1325800.2016: В помещениях теплогенераторных, в которых находятся теплогенераторы, следует предусматривать легкосбрасываемые ограждающие конструкции (ЛСК), площадь которых определяется расчетом. В качестве ЛСК следует использовать оконные проемы с оконными конструкциями по ГОСТ Р 56288. При этом оконные проемы должны иметь наружное ограждение для предотвращения разброса осколков стекла).

На вопрос экспертам о нарушении при сохранении жилого дома прав и охраняемых законом интересов других лиц, и создании угрозы жизни и здоровью граждан, эксперты сделали вывод, что не выявлено выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов, не обнаружены отклонения и смещения конструкций от их стандартных положений, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций здания.

Вместе с тем, на исследуемый четырехэтажный объект с К№ площадью 472,4 кв.м, отсутствует проектная документация, прошедшая экспертизу в частности раздел «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», в связи с изложенным, имеется угроза жизни и здоровья граждан ввиду безопасной эвакуации в случае пожара со второго, третьего и четвертого этажа, также исследуемый объект может угрожать жизни и здоровью граждан т.к. не соблюдены противопожарные расстояния до здания, расположенного на земельном участке с К№. Исследуемый объект затрагивает права и законные интересы граждан, т.к. обладает признаками МКД, что нарушает земельное законодательство.

Эксперты <...> осуществлявшие производство вышеуказанной строительно-технической экспертизы, имеют необходимые профессиональные навыки, квалификацию, образование и опыт работы в данной сфере деятельности, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. Выводы заключения экспертизы конкретны, однозначны, ясны и полны, подтверждены детально произведенным исследованием спорного дома с использованием соответствующих методик в строительно-технической сфере деятельности, применяемых относительно подобного вида строений строительно-технических и иных норм и правил.

Доказательства, которые бы опровергали выводы данного заключения судебной экспертизы, или ставили бы их под сомнение, в порядке требований ст.56 ГПК РФ в материалы дела не предоставлены.

Тем не менее согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) до ДД.ММ.ГГ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Закона N 217-ФЗ.

В связи с этим ч. 12 - 13 ст. 70 Закона о регистрации применяются в отношении жилых и садовых домов, возведенных (возводимых) на садовых земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, а также для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, если на такие земельные участки распространяется действие Закона N 217-ФЗ.

Таким образом, в силу ч. 12 ст. 70 Закона о регистрации до ДД.ММ.ГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации.

Вместе с тем, снос строений является исключительной мерой, которая применяется при наличии неустранимой иными способами угрозы жизни или здоровью людей возведенным строением.

Исходя из возможности проведения работ ответчиком и согласие его на это, в целях приведения здания в соответствие с градостроительными, строительными, санитарными, противопожарными и иными нормами и правилами, суд полагает обязать ответчика выполнить вышеуказанные работы в целях сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.

В результате проведения указанных работ спорное здание будет соответствовать вышеуказанным нормам и правилам.

Исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Согласно ч.4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Разрешая данный вопрос и руководствуясь вышеизложенной нормой права, суд, с учетом позиции сторон, объема проводимых работ, находит, что разумным сроком для устранения выявленных недостатков будет являться период весна-осень текущего года, т.е. до ДД.ММ.ГГ, отвечающим принципу разумности, обеспечивающим при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, и, с учетом временных затрат, достаточным для совершения вышеуказанных действий.

В случае неисполнения ответчиком в добровольном порядке решения суда в установленный срок, суд полагает возможным предоставить истцу право осуществить действия по сносу/демонтажу объектов с последующим возмещением необходимых расходов ответчиком, что не противоречит общим нормам исполнения решения суда об обязании ответчика совершить определенные действия.

Согласно ч.6 ст. 98 ГПК РФ в случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.

Поскольку иск, который не является имущественным, удовлетворен частично, то с ответчика в пользу экспертного учреждения <...> подлежат взысканию расходы по судебной экспертизе в размере 86 000 рублей, а также в пользу Администрации городской округ Люберцы Московской области расходы по экспертизе 100 000 рублей, которые были оплачены в счет проведения экспертизы при ее назначении.

Требования о взыскнии с ответчика судебной неустойки за неисполнение в срок, установленный судом, решения суда, ужовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

При этом, в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что указанная в части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, целью судебной неустойки является побудить к исполнению гражданско-правовой обязанности, уже доказанной и всесторонне исследованной судом, а также признанной к исполнению.

В этой связи судебная неустойка не может рассматриваться как какой-либо способ по обеспечению обязательства. Судебная неустойка не может быть присуждена в случаях, когда это предусмотрено законом или договором либо вытекает из существа обязательства, а также в случае объективной невозможности исполнения самого обязательства. При этом, если должник не хочет исполнить решение суда по своей воле, то кредитор имеет право исполнить такое решение своими силами с возложением на должника расходов по исполнению обязательства (статьи 309.2, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, а также предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, в целях дополнительного воздействия на должника.

Таким образом, суд, действуя в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о взыскании судебной неустойки, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, поскольку судебная неустойка определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении гражданско-правового обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Сносу самовольной постройки, в случае не приведения ее ответчиком в соответствии с требованиями законодательства с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов, что исключает присуждение неустойки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к Ларионовой Т. В. – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой: 4-х этажное здание с кадастровым номером 50:22:0010105:10079 площадью 474 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

      Обязать Ларионову Т. В. до ДД.ММ.ГГ привести в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства» вышеуказанное здание, а именно провести следующие работы:

        - произвести демонтаж 4 (четвертого) этажа здания;

        - в соответствии с пунктом 4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 согласовать отступление по противопожарным расстояниям до соседнего здания, расположенного на земельном участке с К№ с собственником здания, расположенного на участке с К№ или в соответствии с пунктом 4.11. Свода правил СП 4.13130.2013 организовать устройство стены, обращенной к соседнему зданию, расположенному на участке с К№, на высоту 0,6 м. над кровлей, одновременно исключив устройство в ней оконных проемов (заложить имеющиеся), тем самым приведя ее в соответствие с нормами, соответствующими понятию «противопожарная стена 1-го типа»;

       - удалить признаки многоквартирного дома, а именно объединить все структурно-обособленные помещения внутренней объемно-планировочной связью за счет обустройства проемов и замены наружной открытой лестницы на внутридомовую;

-     произвести расчет и установить в помещении теплогенераторной легкосбрасываемые ограждающие конструкции (ЛСК). В качестве ЛСК следует использовать оконные проемы с оконными конструкциями по ГОСТ Р 56288. При этом оконные проемы должны иметь наружное ограждение для предотвращения разброса осколков стекла (п. 5.21. СП 281.1325800.2016).

В случае неисполнения решения в установленный срок, Администрация городского округа Котельники Московской области вправе осуществить действия по сносу вышеуказанного строения с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В удовлетворении иска в части взыскания судебной неустойки – отказать.

Взыскать с Ларионовой Т. В. в пользу <...> (ИНН №) расходы по экспертизе 86 000 рублей.

Взыскать с Ларионовой Т. В. в пользу Администрации городской округ Люберцы Московской области расходы по экспертизе 100 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                   А.А. Неграмотнов