Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-186/2020 от 06.04.2020

Дело № 12-186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2020 года г. Бийск, ул. Ленина, 149

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СИБЭКОМ» Белозерова АН на постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 17 марта 2020 года № 140, которым

общество с ограниченной ответственностью «СИБЭКОМ», находящееся по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Олега Кошевого, 2, пом. Н-91, ИНН 2204018585, ОГРН 1042201648466,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года № 07/02, составленному заместителем начальника административного отдела правового управления Администрации г. Бийска Басаргиной О.И., 17 февраля 2020 года в 10 час. 53 мин. выявлено, что на территории муниципального образования город Бийск около дома № 102 по ул. Степана Разина, ООО «СИБЭКОМ» допущено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) – контейнерной площадки, за пределами металлических контейнеров обнаружено наличие спиленных деревьев (елок), бытового мусора, мебели, информация об организации, осуществляющей контроль за вывозом отходов и содержанием площадки, отсутствует. Тем самым юридическое лицо нарушило подпункт «ж» п. 25, п. 15.12, п. 11.23 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, утвержденных Решением Думы города Бийска от 17.06.2019 № 276, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Административной комиссией при Администрации города Бийска вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, директор ООО «СИБЭКОМ» Белозеров А.Н. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана.

Законный представитель ООО «СИБЭКОМ» Белозеров А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «СИБЭКОМ» по доверенности Ковальчук С.Е. жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения.

Представитель административной комиссии при Администрации города Бийска Басаргина О.И. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 7 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских, игровых и спортивных площадках, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «ж» п. 25 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, утвержденных Решением Думы города Бийска от 17 июня 2019 года № 276, (далее- Правила благоустройства) к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

В силу п. 15.12 Правил благоустройства, физические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны осуществлять благоустройство принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п. 11.23 Правил благоустройства в местах накопления отходов - контейнерных площадках и площадках для сбора крупногабаритных отходов должны быть размещена информация о владельце контейнерной площадке, графике вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, в указанный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с подпунктом «д (2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Основанием привлечения ООО «СИБЭКОМ» к административной ответственности послужили выявленные в ходе визуального осмотра заместителем начальника административного отдела правового управления Администрации города Бийска Басаргиной О.И. следующие обстоятельства: 17 февраля 2020 года в 10 час. 53 мин. на территории муниципального образования город Бийск, около дома № 102 по ул. Степана Разина, ООО «СИБЭКОМ» допущено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов– контейнерной площадки, за пределами металлических контейнеров обнаружено наличие спиленных деревьев (елок), бытового мусора, мебели, информация об организации, осуществляющей контроль за вывозом отходов и содержанием площадки, отсутствует.

Факт выявления данных обстоятельств оформлен справкой об обнаружении административного правонарушения от 17 февраля 2020 года и фотоматериалом, являющимся приложением к протоколу об административных правонарушениях от 28 февраля 2020 года № 07/02.

Частями 1 и 2 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Так, к протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года приобщена фототаблица, на которой имеется изображение контейнерной площадки с размещенными на ней контейнерными баками и бытовым мусором, проставлены дата и время: 17 февраля 2020 года 10 час. 53 мин. (вне пределов фотографии), подписанная должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о средстве фотофиксации, фотография не отображает события, изложенного в протоколе об административном правонарушении, не позволяет установить место, где находится контейнерная площадка, а также время и дату, в которую производилась фотофиксация.

В связи с чем фототаблица подлежит исключению из числа доказательств, поскольку получена с нарушением требований закона.

Другие доказательства по делу, с достоверностью подтверждающие факт совершения ООО «СИБЭКОМ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отсутствуют. Делая такой вывод, учитываю, что о проведении осмотра контейнерной площадки на ул. Степана Разина у дома № 102 ООО «СИБЭКОМ» административным органом не извещалось, при совершении данного процессуального действия 17 февраля 2020 года участвовал лишь представитель Администрации города Бийска. В свою очередь, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, к дате составления протокола об административном правонарушении, были представлены объяснения с приложенными к ним фотографиями об отсутствии на контейнерной площадке и за ее пределами скоплений КГП и ТКО.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данным обстоятельствам коллегиальный орган никакой оценки не дал, хотя ООО «СИБЭКОМ» изначально, при составлении протокола об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года, не было согласно с предъявленным ему обвинением.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, вынесенного административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «СИБЭКОМ» не доказана, вынесенное по настоящему делу постановление административной комиссии при Администрации города Бийска Алтайского края не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 17 марта 2020 года № 140 о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» общество с ограниченной ответственностью «СИБЭКОМ», производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова