Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2020 (2-1890/2019;) от 18.11.2019

Дело № 2-237/2020 (2-1890/2019)

11RS0006-01-2019-001109-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

с участием прокурора Селивановой Д.Д.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 22 января 2020 года дело по иску администрации МО ГО «Усинск» к ФИО5, ФИО4 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО ГО «Усинск» обратилась с иском в Усинский городской суд к ответчикам о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу: **********. Вместе с ней в указанное жилое помещение был вселен ФИО4 и зарегистрирован по месту проживания, однако фактически ответчик ФИО4 в указанном жилом помещении не проживает. В ходе проверки фактического проживания граждан по указанному адресу, было установлено, что из 4х подъездов пятиэтажного многоквартирного дома - 1 подъезд законсервирован, в 4 подъезде ограничен доступ в жилые помещения со 2 по 5 этажи, отсутствует водоснабжение и водоотвод, не производится вывоз ТБО. Постановлением администрации МО ГО «Усинск» №... от **.**.** принято решение о проведении консервации указанного жилого дома, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании **.**.** представитель истца уточнила исковые требования, кроме того, просила признать ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: **********.

Определением Усинского городского суда Республики Коми от **.**.** дело по иску администрации МО ГО «Усинск» к ФИО5, ФИО4 предано на рассмотрение по подсудности в Печорский городской суд по месту жительства ответчиков.

**.**.** материалы указанного дела поступили в Печорский городской суд.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно заявлению от **.**.** на требованиях настаивают.

Ответчики ФИО5 и ФИО4 требования не признали, указав, что не имеют никакого отношения к спорной квартире.

Выслушав объяснения ответчиков, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Решением Арбитражного суда Республики Коми №А29-965/06-2э от **.**.** на администрацию МО ГО «Усинск» возложена обязанность принять по актам приема-передачи от ОАО «РЖД» в муниципальную собственность объекты жилого фонда, в том числе жилой **********.

Согласно постановлению главы МО «**********» №... от **.**.** КУМС МО «**********» были приняты в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, в т.ч. жилой ********** по адресу: **********, жилой **********.

Как следует из представленной ООО «Усинский городской информационный центр» поквартирной карточке, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту проживания ФИО2 с **.**.** по **.**.**, сын ФИО3 с **.**.** по **.**.**, сын ФИО4 с **.**.** по настоящее время.

Актом проверки фактического проживания граждан в многоквартирном ********** и осмотра технического состояния систем коммунальной инфраструктуры, составленным межведомственной комиссией **.**.**, установлено, что фактическое проживание имеют 10 человек в 9 квартирах, в остальных квартирах, в т.ч. и ********** граждане не проживают более 15 лет, в связи с выбытием за пределы территориального округа Усинск.

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» №... от **.**.** постановлено расторгнуть договоры социального найма с гражданами проживающими в жилом **********, в соответствии с приложением №.... Жилое помещение №... в **********, в указанном приложении на расторжение договоров социального найма не включено.

Согласно сведений, представленных администрацией МО ГО «Усинск» от **.**.**, договор социального найма на жилое помещение №... в ********** в **********, в администрации не сохранился.

Установлено, что с **.**.** по настоящее время ответчик ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в ********** в **********. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**.

Как следует из объяснений ответчика ФИО5, данных в ходе судебного разбирательства, **********, была ей предоставлена в период работы в ПЧ-39, как служебное жилое помещение, ордер на вселение у ответчика не сохранился. Она проживала в указанной квартире до 2001г., потом переехала в **********, где сначала снимала квартиру, потом приобрела в собственность. На момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она сохраняла регистрацию в ней, была зарегистрирована по месту жительства в ********** до **.**.**, но фактически проживала в ********** Республики Коми с 2001г. Договор социального найма между ней и администрацией МО ГО «Усинск» в отношении спорной жилого помещения не заключался, никаких заявлений в администрацию МО ГО «Усинск» она не писала и документов не получала.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалы настоящего дела не содержат сведений, подтверждающих заключение с ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **********. Доказательства обратного суду не представлены.

Надлежаще оформленного решения органа местного самоуправления о предоставлении ответчику спорного жилого помещения также не имеется.

Поскольку договор социального найма на квартиру по адресу: ********** ФИО5 не заключен, финансово-лицевой счет для внесения платы за жилое помещение на ее имя не открыт, фактически в квартире она не проживает с 2001г. и на момент принятия указанного жилого помещения в муниципальную собственность она в квартире не проживала, выехав на постоянное место жительства в **********, суд приходит к выводу об отсутствии между сторонами отношений по договору социального найма и отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о расторжения договора социального найма.

Кроме того, из пояснений ответчика ФИО4 следует, что он также не проживает в спорной квартире с 2001г., его вещей там не имеется. Выехал из жилого помещения добровольно, но сохранял регистрацию по месту жительства, т.к. негде было зарегистрироваться. **.**.** снялся с регистрационного учета по адресу: **********.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО4 в спорной квартире не проживает, его вещей там не имеется, **.**.** снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: **********..

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО ГО «Усинск» требований о признании ФИО4 утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации МО ГО «Усинск» к ФИО5, ФИО4 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2020