Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2020 ~ М-136/2020 от 22.04.2020

Дело № 2-188/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край                      05 июня 2020 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,     

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием помощника прокурора Уинского района Габдульбаровой Ю.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Уинское гражданское дело по иску прокурора Уинского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации Уинского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района обратился с исковым заявлением об обязании Администрации Уинского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО2 на территории Уинского муниципального округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров

В обоснование своих требований указали, что прокуратурой Уинского района по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что заявитель с 15.12.2014 Отделом по Гайнскому району ТУ Минсоцразвития по Коми-Пермяцкому округу, а 21.02.2020 решением комиссии по жилищным вопросам администрации Уинского муниципального района была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО2 является нуждающейся в жилом помещении, достигла совершеннолетнего возраста, не имеет в собственности никакого жилого помещения, проживает совместно с родителями мужа. В соответствии с положениями Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация Уинского муниципального района обязана предоставить ФИО2 жилое помещение.

Помощник прокурора Уинского района Пермского края Габдульбарова Ю.Ф. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО2 числится в списке под номером 38, планируемый год предоставления жилого помещения – 2022. Просят отразить в резолютивной части решения, что жилое помещение следует предоставить с учетом финансирования по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8.), относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать – ФИО1, отец – ФИО3 заочными решениями Гайнского районного суда Коми-Пермяцкова автономного округа от 21.11.2005 лишены родительских прав (л.д.39-46).

ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечением спецжилфондом, состояла на учете под номером 16 в Отделе по Гайнскому району ТУ Минсоцразвития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу. (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и ФИО2. Фамилия после заключения брака ФИО2. (л.д.9,78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>. (л.д.15,16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила заявление в администрацию Уинского муниципального района об исключении ее из списка детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей по Гайнскому району и включении ее в указанный список по Уинскому району. (л.д.13).

На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Уинского муниципального района от 21.02.2020 было принято решение о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Уинского муниципального района по договорам найма специализированных жилых помещений, присвоен номер учетного дела 83/2020. (л.д.49-53).

ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, что следует из информации Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.21,31,34).

В своем ответе администрация Уинского муниципального района сообщила ФИО2, что в специализированном жилищном фонде недостаточно жилых помещений для обеспечения всех нуждающихся граждан, включенных в списки по обеспечению жильем. Планируемый год предоставления жилого помещения – 2021 год. (л.д.10).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у ФИО2, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края, предоставляемое жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 28, в том числе, жилой площадью не менее 14 кв. м. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18 летнего возраста.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный региональным законодательством порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Соблюдение данной процедуры не означает, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Уинского муниципального округа Пермского края в отношении ФИО2 исполнены.

Как установлено судом, ФИО2 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, таким образом, у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей не было предоставлено.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск прокурора Уинского района в защиту интересов ФИО2 об обязании Администрации Уинского муниципального округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям Уинского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров на территории Уинского муниципального округа, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Уинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Уинского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям Уинского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, на территории Уинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:      Братчикова Н.А.