Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2023 ~ М-24/2023 от 27.01.2023

Дело № 2-145/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000033-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023г. г.Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием представителя истца Дорониной Т.В.,

представителя ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Черцовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агафонова Евгения Александровича к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые строения с кадастровыми № и №, расположенные по адресу: <адрес>

установил:

Агафонов Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, его деятельность связана с лесозаготовками. Для размещения лесопильного производства он возвел два объекта недвижимости - нежилые производственные здания, расположенные по адресу: <адрес>: с кадастровым № площадью 92,4 м² и с кадастровым № площадью 58,1 м², на которые в 2012 году были изготовлены технические паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ межу истцом и администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, назначение участка - складирование пиломатериалов.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район, Кадыйский муниципальный район Костромской области был выявлен факт самовольного возведения на указанном земельной участке указанных объектов недвижимости.

Администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области Агафонову Е.А. в предоставлении указанного земельного участка в собственность было отказано по причине наличия на нем двух нежилых производственных зданий, право собственности на которые не установлено.

Агафонов Е.А. просит признать право собственности на нежилые производственные здания, расположенные по адресу: <адрес>: с кадастровым № площадью 92,4 м² и с кадастровым № площадью 58,1 м².

Истец Агафонов Е.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя Доронину Т.В..

Представитель истца -Доронина Т.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Агафонова Е.А. поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Черцова С.Б. исковые требования Агафонова Е.А. признала, указав, что не возражают в удовлетворении его требований.

Третье лицо -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, свою позицию по делу не выразило.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно абзацу первому пункта 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что, согласно постановления администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ Агафонову Е.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым №, площадью 4087 м², расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - складирование пиломатериалов (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Агафоновым Е.А. заключен договор аренды № указанного земельного участка, на котором на тот момент не имелось объектов недвижимого имущества, составлен передаточный акт (л.д. 29 - 31, 32).

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена арендодателя с администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области, исполняющую полномочия администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области, на основании решения Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области № 182 от 07.08.2019 «О ликвидации администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области», решения Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области № 183 от 07.08.2019 «О досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области третьего созыва», решения Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области № 50 от 08.08.2019 «Об исполнении полномочий администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области» (л.д. 36).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № площадью 4087 м², расположенным по адресу: <адрес>», с разрешенным использованием - складирование пиломатериалов, с объектами недвижимости, расположенными в его пределах с № и №, является Агафонов Е.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37 - 40).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что здание с кадастровым №, площадью 92,4 м², расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым № (л.д. 12 - 13).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что здание с кадастровым №, площадью 58,1 м², расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым № (л.д. 14 - 15).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Макарьевский муниципальный район, Кадыйский муниципальный район Костромской области был произведен профилактический визит в отношении индивидуального предпринимателя Агафонова Е.А., в том числе на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в ходе которого на данном земельном участке выявлены нежилые производственные здания с кадастровыми № и №, сведения о праве на которые отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 41 - 43).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Агафонова Е.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому Агафонов Е.А. должен привести в соответствие фактическое использование вышеуказанного земельного участка и вид разрешенного использования, обратиться в администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в целях приведения документации на земельный участок в соответствие с фактическим использованием, устранить выявленные нарушения доступным способом в рамках закона (л.д. 45 - 46).

ДД.ММ.ГГГГ Агафонов Е.А. обращался в администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на что получил отказ по причине того, что право собственности на расположенные на указанном земельном участке нежилые производственные здания с кадастровыми № и № не зарегистрировано (л.д. 47, 48).

Заявление Агафонова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилых производственных зданий с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: <адрес> администрация Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ также оставила без удовлетворения в связи с не предоставлением документов, являющихся обязательными и необходимыми для предоставления указанной муниципальной услуги (л.д. 49, 50).

По заказу Агафонова Е.А. в 2002 году ООО «Проектно-строительное бюро» изготовлена проектная документация вспомогательных объектов деревообрабатывающего предприятия по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № (л.д. 53 - 138, 139 - 230).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что строения с кадастровыми № и № расположенные по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым №, не ущемляют права и интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности Агафонова Е.А. на возведенные самовольные постройки - нежилые производственные здания с кадастровыми № и №, расположенные по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в установленном порядке.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 13.03.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая проведена ООО «Инженер Строитель».

Согласно заключению эксперта ООО «Инженер Строитель»№ от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что возведенные самовольные постройки с кадастровыми № и №, расположенные по адресу: <адрес> являются объектами капитального строительства, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, относятся к капитальным объектам строительства и имеют признаки движимого имущества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> выделен истцу на законных основаниях, возведенные на нем спорные объекты недвижимости - нежилые производственные здания с кадастровыми № и № соответствуют целевому назначению земельного участка, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по их легализации, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд пришел к выводу о признании за Агафоновым Е.А. права собственности на данные объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Агафонова Евгения Александровича удовлетворить.

Признать за Агафоновым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право собственности на объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым №, площадью 58,1 м², расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание с кадастровым №, площадью 92,4 м², расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 21.06.2023