Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2023 ~ М-2/2023 от 09.01.2023

Дело №2-120/2023

УИД 58RS0005-01-2023-000003-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Белецкой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Ольги Вячеславовны, Листратовой Юлии Викторовны к администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 03 декабря 2001 года № на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение (квартира), состоящая из двух комнат, общей площадью 45,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Основное строение жилого дома выполнено в 1963 год, часть его занимает квартира под №. Площадь квартиры изначально составляла 45,6 кв.м. В 2004 году истцами за счет собственных средств был выполнен, пристрой к квартире, для улучшения жилищных условий, в результате чего общая площадь квартиры № изменилась и составила 69,7 кв.м.

По окончании строительных работ истцы обратились в администрацию Бессоновского района Пензенской области за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получили отказ со ссылкой на нормы ст.55 ГрК РФ. Истцы обратились в ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» где было подготовлено заключение. На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния существующих строительных конструкций квартиры № в доме <адрес>, сделан вывод - на объекте отсутствуют причины возникновения дефектов строительных конструкций. Увеличение площадей произошло за счет выполненного пристроя к квартире № в доме <адрес>. Квартира оборудована сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подключенными к центральным сетям. Отопление, горячее водоснабжение, канализация – автономные. Теплотехнические характеристики жилого помещения не нарушены

Реконструкция жилого <адрес> проводилась в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом, претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков, к истцам не предъявлялось, не существует угрозы жизни и безопасности граждан, захвата чужого (муниципального) земельного участка не имеется.

Просили суд сохранить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде общей площадью 69,7 кв.м. и признать право общей долевой собственности за Макаровой О.В., Листратовой Ю.В. в равных долях по 1/2 доли каждой на жилое помещение (квартиру) общей площадью 69,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

17 января 2023 года определением Бессоновского районного суда Пензенской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Бессоновского района Пензенской области.

Истцы Макарова О.В., Листратова Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель истцов Осипова О.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик администрация Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо администрация Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя по доверенности Кузечкина С.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и принятии решения на усмотрение суда.

Третьи лица Плешаков А.В., Развозжаев А.И., Развозжаев И.А., Развозжаева Н.А., Панькин А.Е., Панькин Р.А., Панькина О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявлениях указано о согласии с иском Макаровой О.В., Листратовой Ю.В.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст.263 ГК РФ, в силу которых собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

С 04 августа 2018 года в связи с введением в действие Федеральных законов от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» и от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, введена в действие ст. 51.1 ГрК РФ. По смыслу указанных норм для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве в порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п.3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что на основании договора № на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 03 декабря 2001 года, заключенного между Степановской сельской администрацией и Истрашкиной О.В., Истрашкиной Ю.В. последним в совместную собственность была передана квартира, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью 45,6 кв.м., в том числе жилой 28,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака выданного администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Истрашкина О.В. 10 декабря 2003 года заключила брак с ФИО9, после заключения брака жене/мужу присвоена фамилия Макарова/Макаров.

Согласно свидетельству о заключении брака выданного территориальным отделом ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области Истрашкина Ю.В. 05 февраля 2011 года заключила брак с ФИО11, после заключения брака жене/мужу присвоена фамилия Истрашкина/Истрашкин.

Истцы с целью улучшения жилищных условий за счет собственных средств в 2004 году произвели реконструкцию указанной квартиры путем возведения пристроя, за счет которого увеличилась общая площадь квартиры до 69,7 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела техническим паспортом от 22 ноября 2022 на спорную квартиру, согласно которому общая площадь квартиры после реконструкции составила 69,7 кв.м.

Истцы обратились в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании реконструкции и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом администрации Бессоновского района Пензенской области № от 08 декабря 2022 года им было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с заключением ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» ТО-24-22 по обследованию конструкций жилых помещений в здании по адресу: <адрес> на объекте отсутствуют причины возникновения дефектов строительных конструкций. Дом относится к категории многоквартирных жилых домов. Строение имеет четыре входные группы в отдельно изолированные друг от друга помещения. Помещение квартира № в доме № по <адрес> соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении правил эксплуатации.

Суд считает, что заключение ООО «Архитектура. Строительство. Проектирование» является надлежащим доказательством, поскольку проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные вопросы.

Доказательства, которые бы опровергали выводы эксперта, ставили их под сомнение, ответчиком не представлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцом прав ответчика и третьих лиц, судом не установлено. Доказательств того, что истцом допущено при возведении спорной пристройки нарушение градостроительных и строительных норм и правил представлено не было.

Третьи лица Плешаков А.В. (собственник квартиры №), Развозжаев А.И., Развозжаев И.А., Развозжаева Н.А. (собственники квартиры №), Панькина А.Е., Панькин Р.А., Панькина О.В. (собственники квартиры №) в доме № по <адрес> не возражали против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, установив, что реконструированная часть квартиры соответствует установленным нормам и правилам, новые строения пристроены к части квартире, принадлежащей истцам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Макаровой О.В., Листратовой Ю.В., поскольку отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект. При этом судом учтено, что истцы предпринимали меры для легализации самовольных пристроек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Макаровой Ольги Вячеславовны, Листратовой Юлии Викторовны к администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 69,7 кв.м. в реконструированном виде согласно техническому паспорту от 22 ноября 2022 года.

Признать за Макаровой Ольгой Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 69,7 кв.м. в реконструированном виде.

Признать за Листратовой Юлией Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 69,7 кв.м. в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяц с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 6 февраля 2023 года.

Судья                             Л.П. Ефимова