Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-455/2021 от 26.03.2021

Судья: Заварихина Я.С. № 12-455/2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 мая 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Комбинат питания» Воронина А.Н. на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года АО «Комбинат питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, генеральный директор АО «Комбинат питания» Воронин А.Н., просит постановление городского суда от 16.02.2021 г. отменить в связи с отсутствием в действиях АО «Комбинат питания» состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник АО «Комбинат питания» не явился, просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Как следует из ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 03.12.2020 № 5/102 о проведении внеплановой документарной проверки, в рамках организации и проведения проверки деятельности юридических лиц, ИП и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров в результате деятельности АО «Комбинат питания» на пищеблоке ГБОУ ООШ № 16 г.Сызрани, расположенном по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Краснознаменная, д. 23 21.12.2020 в 12 часов 30 минут была проведена проверка, в ходе которой было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно - на пищеблоке нарушена целостность гигиенического покрытия потолка, стен, полов, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что может повлечь причинение вреда жизни здоровья граждан, что является нарушением ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и п. п. 5.5.-5.6., 5.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения послужили основанием для составления 29.12.2021 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по самарской области в г.Сызрани в отношении АО «Комбинат питания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.

В соответствии с п.п.5.5, 5.6, 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01) стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» определено, что санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

При вынесении постановления судья районного суда обоснованно руководствовался положениями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, так как в силу части1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений части 2 указанной статьи, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, не имеется. Соответствующие обязанность предусмотрены и в новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и норм, утвержденных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, от 27.10.2020 N 32.

Факт совершения АО «Комбинат питания» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 05/102 от 03.12.2020, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) о проведении проверок № 723 от 16.10.2020 общеобразовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов в целях обеспечения качественного питания обучающихся во исполнение поручения Президента РФ от 14.10.2020 № Пр-1665, договором № 1 от 01.09.2020, актом проверки № 17-05/02 от 31.12.2020, протоколом об административном правонарушении № 17-05/28 от 29.12.2020, фототаблицей, а также другими материалами дела.

Представленным в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и принятия по нему судебного решения.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «Комбинат питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, не усматривается.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Комбинат питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что АО «Комбинат питания» осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Вопреки доводам жалобы, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем АО «Комбинат питания» правомерно привлечен к административной ответственности. Иные доводы, на которые ссылается заявитель жалобы, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судьей районного суда, и не могут повлечь отмену постановления судьи.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного постановления, настоящая жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения АО «Комбинат питания» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание АО «Комбинат питания» назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, имущественного и финансового положения ИП, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу АО «Комбинат питания», по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу постановления суда незаконным и необоснованным, не допущено, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении АО «Комбинат питания» оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Комбинат питания» Воронина А.Н., оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова