Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2022 от 31.01.2022

                                     Завьяловский районный суд Удмуртской Республики                   12-124/2022

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово,

ул. Речная, д. 17.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 марта 2022 г.                                                                                             село Завьялово

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич

с участием:

- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ТСН ТСЖ «Солнечный», действующего по доверенности Лопаткина Д.В.

          жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Завьяловского района УР в отношении ТСН ТСЖ «Солнечный» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшийся по Главе 19 КоАП РФ (сведения в материалах дела отсутствуют),

у с т а н о в и л:

         Как следует из оспариваемого постановления вынесенного ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора жилищного надзора Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район» составлен протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 ТСН ТСЖ «Солнечный», ввиду того, что согласно приказа Управления строительства и муниципального хозяйства Адмиинстрации МО «Завьяловский район» № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая документарная проверка в рамках проверки доводов, содержащихся в обращении жителя Яковлева А.В.

         ТСН ТСЖ «Солнечный», расположенное по адресу: <адрес> должно было обеспечить присутствие уполномоченного представителя и предоставить копии запрашиваемых административным органом документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок ТСЖ ТСН «Солнечный» весь пакет надлежащим образом заверенных документов в адрес административного органа не предоставило. Не предоставление своевременно истребуемого комплекта документов не позволило провести проверку по вопросам соблюдения требования законодательства к содержанию общего имущества дома в рамках обращения Яковлева А.В.

         В этой связи в бездействии ТСЖ ТСН «Солнечный» мировым судьей усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – действия (бездействие), предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

         Наказание мировым судьей назначено с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

        ТСН ТСЖ «Солнечный» обратилось с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав на процессуальные нарушения при производстве по делу, в частности отсутствия сведений о дате направления протокола об административном правонарушении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того указывают, что в отношении адмиинстративного органа была направлены ДД.ММ.ГГГГ истребуемые документы на электронный адрес Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район», сканы оригиналов, подтверждающие что заявителем проводились работы по предотвращению затопления кровли дома. Изложенные обстоятельства заявитель полагает основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

          В судебном заседании представитель ТСН ТСЖ «Солнечный» на основании доверенности Д.В. Лопаткин доводы жалобы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что при формальном установлении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ судом просит учесть что никакого ущерба охраняемым законом интересам ТСН ТСЖ «Солнечный» допущено не было, действительно направлены были сканы документов, а не заверенные товариществом копии, однако просит усмотреть возможность в том числе применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и поскольку ТСН ТСЖ «Солнечный» привлекается к ответственности по Главе 19 КоАП РФ впервые ограничится в отношении заявителя предупреждением.

          Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

       Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      Из материалов дела следует, что Управлением строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район» проводилась выездная проверка с целью проверки соблюдения требований законодательства к содержанию общего имущества многоквартирного дома в рамках обращения Яковлева А.В. по установлению факта протекания крыши и поступления воды в квартиру заявителя.

     По запросу административного органа ТСН ТСЖ «Солнечный», расположенное по адресу: <адрес> должно было обеспечить присутствие уполномоченного представителя и предоставить копии запрашиваемых административным органом документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок ТСЖ ТСН «Солнечный» в полном объеме, весь пакет надлежащим образом заверенных документов в адрес административного органа не предоставило, предоставленные документы были надлежащим образом не заверены.

      В этой связи судья отмечает, что предоставление по электронной почте сканов документов без их заверения не может считаться надлежащим исполнением требований административного органа.

      Не предоставление своевременно истребуемого комплекта документов не позволило провести проверку по вопросам соблюдения требования законодательства к содержанию общего имущества дома в рамках обращения Яковлева А.В.

      Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья рассматривающий жалобу вправе вынести в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

       Таких нарушений, которые были допущены мировым судьей и не позволили полном и объективно рассмотреть дело судьей не установлено.

     Представителем заявителя Лопаткиным Д.В. были заблаговременно получены уведомление о дате и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ), уведомление о необходимости предоставления истребуемых документов в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления (уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ).

     Каких-либо процессуальных нарушений не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в контексте требований п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ судьей не установлено.

Однако суд полагает возможным согласится с доводами сделанного в ходе рассмотрения дела заявления представителя ТСН ТСЖ «Солнечный» Лопаткина Д.В. о возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

     Как следует из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

     В соответствии со ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

         При этом данное объединение собственников недвижимости признается законом некоммерческой организацией.

        Установленное мировым судьей правонарушение ТСН ТСЖ «Солнечный» совершено данным лицом впервые, сведений об обратном суду не представлено.

     Кроме того судом учитывается, что данным правонарушением не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлено и имущественного ущерба.

         В перечне исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ также не содержится

         С учетом изложенного суд находит возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Как следует из п.п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

         Обстоятельства свидетельствующие о необходимости изменения оспариваемого постановление судом установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1., 4.4,, 18.15 29.5, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Жалобу ТСН ТСЖ «Солнечный» удовлетворить частично.

Изменить постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Завьяловского района УР по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников недвижимости Товарищество собственников жилья «Солнечный», в части назначенного наказания, заменив назначенный административный штраф предупреждением, с учетом положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

        Настоящее решение суда обжалованию в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

                    Судья                                                                  М.С. Стяжкин