Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-451/2023 ~ М-1-203/2023 от 27.02.2023

УИД № 57RS0014-01-2023-000263-68

Дело № 2-1-451/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца Карповой Е.Г., представителя истца адвоката Евстратовой В.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Е.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Карпова Е.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что она направила в территориальный орган Пенсионного фонда заявление о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 13 февраля 2023 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием сведений о ее проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 4 мая 1987 г. Вместе с тем начиная с 1978 г. и по 1988 г. она обучалась в Спасско-Лутовиновской средней школе им. И.С. Тургенева Мценского района орловской области. Являясь несовершеннолетней, проживала со своими родителями З.А.Е. и З.Г.Т. в п. <адрес>. Поскольку данный населенный пункт относился к территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права, а именно с 11 февраля 2023 г.

Истец Карпова Е.Г. и ее представитель адвокат Евстратова В.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании Карпова Е.Г. пояснила, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. она являлась учащейся Спасско-Лутовиновской средней школе им. И.С. Тургенева, обучение закончила летом 1988 г. Проживая со своими родителями в п. <адрес>, она ежедневно ездила на автобусе к месту учебы в с. Спасское-Лутовиново и обратно. Зарегистрировалась по месту жительства только в 1987 г. после получения паспорта, до этого момента ее не прописывали по фактическому месту проживания.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 19 января 2023 г. Карпова Е.Г. обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 2 июня 1987 г. по 25 сентября 1989 г. и с 6 апреля 1992 г. по 31 января 1998 г., что составляет 8 лет 1 месяц 20 дней и дает ей право на назначение пенсии в 53 года. Указала, что изложенные в иске доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку законом определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт проживания лица на соответствующей территории в определенный период, иные документы не могут быть учтены при реализации пенсионных прав.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория п. Красный Октябрь Мценского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 19 января 2023 г. Карпова Е.Г. обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Карповой Е.Г. было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории п. Красный Октябрь Мценского района Орловской области с 2 июня 1987 г. по 25 сентября 1989 г., период проживания на территории д. Меркулово Мценского района Орловской области с 2 сентября 1994 г. по 14 января 2015 г., период работы на территории г. Мценска Орловской области с 6 апреля 1992 г. по 31 января 1998 г. Поскольку период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 1 месяц 20 дней, это дало ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года по достижении 53 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Карповой Е.Г. о том, что с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), она проживала в п. Красный Октябрь Мценского района Орловской области.

Отметками в похозяйственной книге п. Красный Октябрь Мценского района в отношении хозяйства З.Г.Т. (отец истца) за периоды с 1986 г. по 1990 г. подтверждается, что Зыкова (Карпова) Е.Г. Дата года рождения по состоянию на 1986 г. и далее по 1988 г. проживала в п. Красный Октябрь и являлась учащейся Тургеневской средней школы, затем она поступила в Мценское медицинское училище, где продолжила свое бучение.

В соответствии со сведениями, представленными МБОУ «Спасско-Лутовиновская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Тургенева», Зыкова (Карпова) Е.Г. обучалась в данном образовательном учреждении с 1 сентября 1978 г. по 25 июня 1988 г. (с 1 по 10 класс) и проживала в п. Красный Октябрь Мценского района.

Факт проживания истца в спорный период на загрязненной территории также подтверждается показаниями свидетелей Ч.В.А. и Р.С.А. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период Карпова Е.Г. проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению Карпова Е.Г. обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда 19 января 2023 г., 52 года ей исполнилось 11 февраля 2023 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 11 февраля 2023 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Карповой Е.Г. удовлетворить.

Признать за Карповой Е.Г. Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан 16 февраля 2016 г. Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить Карповой Е.Г. пенсию с момента возникновения права, а именно с 11 февраля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 г.

Председательствующий               Е.В. Журавлева