Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-294/2021 от 01.03.2021

Дело № 12-294/2021

УИД 21RS0023-01-2020-006682-04                        

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Лана» на постановление ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО11 в отношении юридического лица – ООО «Лана»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО12 ----- от дата юридическое лицо – ООО «Лана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Лана» подало на него жалобу, в последующем уточнение жалобы, в которых просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, деятельность ООО «Лана» была приостановлена с дата по дата С изданием Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», ООО «Лана» возобновило свою деятельность с дата, общество осуществляло питание населения на вынос. Учитывая тяжелое положение во всей стране, заявителем предпринимались все меры для исполнения обязанности по выплате заработной платы сотрудникам, хотя на период изоляции прибыли у ООО «Лана» не было. Обществом административное правонарушение совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо указанных в законе негативных последствий. Общество относится к категории малого и среднего предпринимательства с дата и назначенный административный штраф кардинально влияет на финансовое состояние, кредиторская задолженность общества по состоянию на дата составляет -----. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного, податель жалобы считает, что наложение штрафа на него в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия, а должностное лицо ГИТ в ЧР, руководствуясь положениями ст.ст.3.4., 4.1.1 КоАП РФ, имело возможность применить административное наказание в виде предупреждения. Общество ходатайствовало об этом.

В судебном заседании защитник ООО «Лана» Инголов С.Ю. поддержал изложенное в жалобе, просил удовлетворить жалобу, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Лаврентьева М.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились в судебное заседание.

Выслушав Инголова С.Ю., изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 ТК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст.21 ТК РФ).

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст.136 ТК РФ).

В силу ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (ст.66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст.236 ТК РФ).

Частью 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании требования первого заместителя прокурора республики ФИО6, в связи с обращением работника ООО «Лана» ФИО7 о нарушении ее трудовых прав, в период с дата по дата проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Лана» (ИНН 2128006296), осуществляющего деятельность по адресу: адрес, директором которого является ФИО3.

В ходе проверки выявлено следующее.

ФИО4 согласно п.----- трудового договора ----- от дата принята на работу в ООО «Лана» на должность ------ в ------. В соответствии с п.----- трудового договора дата начала работы – дата

Приказом директора ООО «Лана» о прекращении трудового договора ----- от дата ФИО4 уволена из ООО дата по п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ за прогул.

Положением об оплате труда работников предприятия, утвержденным дата директором ФИО8, в ООО «Лана» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: не реже, чем каждые полмесяца, с ----- по ----- число каждого месяца – аванс, с ----- по ----- число каждого месяца – зарплата за месяц.

В нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата ФИО4 выплачена платежными поручениями: за дата г. лишь дата в размере ----- рублей, за дата г. – дата в размере ----- рублей, за дата г. – дата в размере ----- рублей, за дата г. – дата в размере ----- рублей, дата – ----- рублей, дата – ----- рублей, за дата г. – дата расходным кассовым ордером -----.

В день увольнения с ФИО4 произведен расчет, однако выплата денежной компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату за дата г. по состоянию на дата не произведена.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст.56 ТК РФ).

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора,

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст.67 ТК РФ).

В соответствии со ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В нарушение требований ст.ст.57, 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора в ООО «Лана» в письменной форме не оформлялось.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В нарушение требований ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем форма расчетного листка не утверждена (по состоянию на дата подтверждающие документы не представлены), работодатель не извещает работника в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока, соответственно выплаты заработной платы, оплата отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

По данному факту дата главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лана».

Факт нарушений трудового законодательства не оспаривался защитником в судебном заседании, а также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе:

Положением об оплате труда работников предприятия ООО «Лана»;

обращением работника ООО «Лана» ФИО7 о нарушении ее трудовых прав, т.е. о систематических нарушениях работодателя по невыплате заработной платы, что лишает ее средств к существованию и вынуждает уволиться по собственному желанию под угрозой увольнения (л.д.-----);

требованием первого заместителя прокурора республики ФИО6 от дата о проведении внеплановой проверки;

распоряжением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Лана»;

актом проверки от дата;

протоколом об административном правонарушении от дата и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Лана» и его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Диспозицией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Санкция части 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.

Учитывая незначительность сроков просрочки выплаты заработной платы работнику, что юридическим лицом устранены выявленные нарушения трудового законодательства, учитывая, что административное правонарушение юридическим лицом совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, исходя из принципа соразмерности меры ответственности и допущенного правонарушения, полагаю, что назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ----- от дата главного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО14 которым юридическое лицо – ООО «Лана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. – изменить в части административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова