Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-370/2023 от 30.10.2023

Дело № 12-370/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года                  г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при секретаре судебного заседания Косенко И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Болотникова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы Болотникова Сергея Александровича на постановление 50 АН № 073353 от 25.10.2023 по ч. 1 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление 50 АН № 073354 от 25.10.2023 по ч. 3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление 50 АН № 073355 от 25.10.2023 по ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные консультантом межмуниципального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры А., в отношении Болотникова Сергея Александровича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации. Зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта межмуниципального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области А. 50 АН № 073353 от 25.10.2023 Болотников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.10.2023 в 09.45 час в г. Серпухов около д. 2 по Окскому шоссе, в салоне автомобиля марки Рено Дастер, г.р.з. К908РР750, используемого в качестве легкового такси водителем Болотниковым С.А., незарегистрированным в установленном законом порядке, без специального разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выявлено отсутствие на передней панели справа от водителя сведений, предусмотренных п. 3, п. 4 ст. 9 ФЗ № 580 от 29.12.2022, п. 91 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586, чем водитель такси совершил административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с данным постановлением Болотникову С.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением консультанта межмуниципального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области А. 50 АН № 073355 от 25.10.2023 Болотников С.А. признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.10.2023 в 09.45 час в г. Серпухов около д. 2 по Окскому шоссе, выявлено осуществление перевозки пассажиров автомобилем марки Рено Дастер, г.р.з. К908РР750, используемым в качестве легкового такси водителем Болотниковым С.А., незарегистрированным в установленном законом порядке, без специального разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, с нарушением требований п.п. 5.12 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 580 от 29.12.2022, п. 2 ст. 20 ФЗ № 196 от 10.12.1995, п.п. 11,13 Приказа Минтранса РФ № 390 от 28.09.2022 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 2 ст. 6 ФЗ № 259 от 08.11.2007» и порядка оформления или формирования путевого листа, выразившееся в отсутствие у водителя транспортного средства путевого листа с отметкой «выпуск на линию разрешения», о проведении предрейсового контроля технического состояния вышеуказанного транспортного средства, чем водитель такси совершил административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с данным постановлением Болотникову С.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением консультанта межмуниципального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области А. 50 АН № 073354 от 25.10.2023 Болотников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 25.10.2023 в 09.45 час в г. Серпухов около д. 2 по Окскому шоссе, на автомобиле марки Рено Дастер, г.р.з. К908РР750, используемого в качестве легкового такси, водителем Болотниковым С.А., незарегистрированным в установленном законом порядке, без специального разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выявлено отсутствие опознавательного фонаря легкового такси оранжевого цвета на крыше транспортного средства и цветографической схемы легкового такси, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове транспортного средства (боковых поверхностях кузова), чем водитель такси Болотников С.А. нарушил требования п. 1, п. 2 ст. 9 ФЗ № 580 от 29.12.2022, п. 89, п. 90 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586, то есть, совершил административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с данным постановлением Болотникову С.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенными актами, Болотников С.А. обратился с жалобами в Серпуховский городской суд Московской области, в которых просит признать вынесенные постановления незаконными, поскольку при их вынесении были нарушены материальные и процессуальные нормы. Привлечение его к административной ответственности по данным статьям КоАП РФ становится в зависимость от установления принадлежности его транспортного средства к категории «легкового такси». Разрешение на его автомобиль Рено Дастер, государственный регистрационный знак К908РР750, на категории «легковое такси», не выдавалось, никаких документов для этого он не подавал, ни к юридическим лицам, ни к индивидуальным предпринимателям он не относится, что исключает у него обязанность по установке на автомобиле опознавательного фонаря и цветографической схемы «такси», прохождения предрейсового контроля и получения путевого листа, а также размещение в салоне автомобиля информации, указанной в п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.00.2020 №1586.

При наличии оснований для применения положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы, поступившие в суд с жалобами на постановления должностного лица, были объединены в одно производство.

В судебном заседании Болотников С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что его автомобиль не зарегистрирован как легковое такси, поэтому он не проходит предрейсовый контроль, в его автомобиле не содержится сведений о перевозчике, а также на его автомобиле отсутствуют фонарь и цветографическая схема легкового такси, 25.10.2023 он через приложение «Икс Кар» получил заказ на перевозку пассажиров, которых забрал около дома №141 по ул. Центральная г. Серпухова Московской области на своем автомобиле марки Рено Дастер, государственный регистрационный <номер>, и повез к магазину «Марио». По дороге на перекрестке Окского шоссе г. Серпухова его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, сообщили, что это «контрольная закупка», сообщили, что у него нарушение – нет медицинской справки, путевого листа и что он не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и не может на своем автомобиле перевозить пассажиров как такси. В отношении него были составлены постановления, которые он подписал, не прочитав их.

Допрошенный в качестве свидетеля консультант межмуниципального отдела №3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры А., показал, что 25.10.2023 совместно с сотрудниками ДПС проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление лиц, осуществляющие нелегальную деятельность такси. В ходе мероприятия сотрудниками ГИБДД был на перекрестке Окского шоссе и ул. Ракова оставлен автомобиль под управлением водителя Болотникова С.А., у которого было выявлено нарушение на данный вид деятельности, он осуществлял перевозку пассажиров как легковое такси, незарегистрированный в установленном законом порядке, без соответствующего разрешения, с отсутствием на передней панели автомобиля соответствующей информации, без путевого листа с отметкой о выпуске на линию, без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, в отсутствии на автомобиле опознавательного фонаря легкового такси и цветографической схемы легкового такси. В связи с допущенными нарушениями, были составлены соответствующие постановления о привлечении Болотникова С.А. к административной ответственности. Если бы привлекаемое лицо было не согласно с вынесенными постановлениями, то им бы составлялись протоколы об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: служебными записками должностного лица Министерства транспорта; копиями водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, фототаблицей, графиками проведения мероприятий по проверке деятельности лиц, осуществляющих перевозку, пассажиров и багажа легковым такси на территории г.о. Серпухов на 2023 год; сведениями с сайта мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о рассмотрении в отношении Болотникова С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ; письменными объяснениями Б.; скриншотом экрана мобильного телефона о заказе автомобиля такси 25.10.2023 на ул. Центральная д. 141 г. Серпухова, стоимостью услуги 146 руб., согласно которому заказ на перевозку пассажиров принял водитель Сергей на автомобиле Рено Дастер, государственный регистрационный <номер>; постановлением и.о.мирового судьи 238 судебного участка – мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района от 10.10.2023 о привлечении Болотникова С.А. к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 14.1 КоАП РФ; объяснениями должностного лица, данными в ходе судебного заседания.

Судья считает, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Болотниковым С.А. вменяемых правонарушений.

Выводы должностного лица основаны на материалах дела и законе, постановления соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, вынесены в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При рассмотрении административных дел не установлено существенных нарушений закона, в том числе и процессуальных, влекущих отмену обжалуемых постановлений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел не допущено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу.

Несогласие с приведёнными выводами и оценкой установленных обстоятельств, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы Болотникова С.А. о том, что на не него не распространяются требования правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, поскольку он не зарегистрировал в установленном порядке свой автомобиль как «Легковое такси», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и той норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.

Согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, и действующим с 01.01.2021, «легковое такси» – это транспортное средство категории "M1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

         В соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключённого в устной форме.

          В соответствии с вышеуказанными Правилами перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путём принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Таким образом, из материалов дела следует, что между водителем Болотниковым С.А. 25.10.2023 и пассажирами был заключён публичный договор фрахтования на перевозку пассажира. Таким образом, используемое Болотниковым С.А. в рамках данного договора транспортное средство для перевозки пассажира попадает под понятие «легкового такси», к которому предъявляется все вышеуказанные требования, и данные требования водитель Болотников С.А. не выполнил, в связи с чем, был привлечён должностным лицом Министерства транспорта Московской области к административной ответственности.

Факт принятия заказа на перевозку пассажиров через приложение «Икс кар» Болотниковым С.А. не оспорено.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вышеуказанные административные правонарушения выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия по несоблюдению требований перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Рассмотрение возбуждённых в отношении Болотникова С.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 3 статьи 11.14.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Болотников С.А. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

         В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановления, состоявшиеся в отношении Болотникова С.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 3 статьи 11.14.1 и частью 3 статьи 12.31.1 указанного Кодекса, подлежат изменению, путём назначения названному лицу административного наказания с учётом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление 50 АН № 073353 от 25.10.2023 по ч. 1 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление 50 АН № 073354 от 25.10.2023 по ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление 50 АН №073355 от 25.10.2023 по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные консультантом межмуниципального отдела № 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры А., в отношении Болотникова Сергея Александровича – изменить.

Жалобы Болотникова Сергея Александровича – удовлетворить частично.

Назначить Болотникову Сергею Александровичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 11.14.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Трёх тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                        Л.В. Шарабуряк