Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7226/2019 от 27.05.2019

Судья: Баймишев М.С. Гр. дело № 33-7226/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Житниковой О.В.,

судей Набок Л.А. и Черкуновой Л.В.,

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 04 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Иск Володеевой Л.В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № 1574 об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 № 1809.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 453916 +/- 5895 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Володеева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об установлении местоположения границ земельного участка и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, площадь которого является ориентировочной, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежат уточнению при межевании.

В 2018 году кадастровым инженером ООО ГК «ГеоТехСтрой» Кривошеевым Ю.И. были проведены кадастровые работы по межеванию этого земельного участка и составлен межевой план от 18 декабря 2018 года, в котором определены координаты характерных точек границ земельного участка и его фактическая площадь, составившая 472 386 кв.м. Указанный межевой план был представлен в Управление Росреестра по Самарской области, от которого получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №.

Считает, что земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на кадастровый учет незаконно, поскольку занимает местоположение земельного участка с кадастровым номером: №.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений, Володеева Л.В. просила суд признать недействительным постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 №1574 об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 № 1809, и снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости. От иска в части установления границ земельного участка с кадастровым номером: № истец отказалась, определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

По результатам рассмотрения заявленных требований судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области, не согласившись с вынесенным судом решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 40.04.2019 отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции, рассмотрев заявленные исковые требования Володеевой Л.В. в порядке гражданского судопроизводства, нарушил нормы процессуального права, в соответствии с которыми данные требования должны быть рассмотрены в рамках административного производства. Также ответчик указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом, выразившиеся в том, что уточненные исковые требования не были направлены в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Самарской области», чем нарушены права третьего лица. Кроме того, ответчик указывает на отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером № ранее являлся частью земельного участка с кадастровым номером №. Заявитель жалобы полагает, что суд необоснованно снял с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, границы которого были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства в декабре 2015 года.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – Фролова Е.Д., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Истец Володеева Л.В. и ее представитель Хакимянов И.Н. в заседании судебной коллегии возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии лица не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Нефтегорского района Самарской области от 24.11.1992 №876 Володееву Б.В. из земель совхоза «Трудовой» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 106,5 га, из ни 48 га в пожизненное наследуемое владение, 58,5 га – в аренду сроком на 5 лет на поле № III-3, рабочий участок 1 (л.д. 7).

О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка, площадью 48 га, 24 ноября 1992 года Володееву Б.В. выдано свидетельство № 000073 (л.д. 8).

Согласно свидетельству о праве собственности №000877 от 9 апреля 1993 года, государственному акту САМ 27-00-00 № 000022 и постановлению Администрации Нефтегорского района Самарской области от 06.04.1993 №1146 Володееву Б.В. в собственность предоставлен земельный участок, площадью 48 га, для ведения КФХ (л.д. 101, 142).

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 7 июля 2010 года за Володеевой Л.В. признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 480 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования после смерти ее супруга Володеева Б.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Названным решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, состоит на кадастровом учете, его собственником является Володеев Б.В., основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве собственности на землю № от 24.11.1992 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН 13 сентября 2010 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Володеевой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером: № (л.д. 17).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, Володеева Л.В. указала, что при обращении в регистрирующий орган с целью установления границ принадлежащего ей земельного участка, она предоставила межевой план, но регистрация была приостановлена по причине того, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №.

Из материалов дела следует, что 18.12.2018 кадастровым инженером ООО ГК «ГеоТехСтрой» Кривошеевым Ю.И. по заказу Володеевой Л.В. для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № подготовлен межевой план, в котором определены координаты характерных точек границ данного земельного участка. Данный межевой план был предоставлен Володеевой Л.В. в Управление Росреестра по Самарской области для внесения сведений о границах земельного участка.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 7 февраля 2019 года с указанной даты приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, в том числе в связи с тем, что при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 453 916 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, в северной части кадастрового квартала: 63:27:0106004, образован на основании постановления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № 1574 об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 № 1809. Согласно названному постановлению земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании договора аренды от 12 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером: №, сроком на 10 лет передан в аренду КФХ «Рябина» в лице Новокрещенова В.В.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.10 ст.38 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории могут быть образованы земельные участки только земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом на основании объяснений истца, третьего лица Новокрещенова В.В., показаний свидетелей Иксанова Ж.К., Абрамова А.В. и кадастрового инженера Кривошеева Ю.И., а также сопоставления плана землепользования совхоза «Трудовой», плана границ земель, находящихся в собственности Володеева Б.В., являющихся приложением к государственному акту на землю САМ 27-00-00 № 000022, с утвержденной схемой расположения земельного с кадастровым номером: №, и межевыми планами на земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, фактически образован из земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего на праве собственности истцу Володеевой Л.В., ранее предоставленного Володееву Б.В. и Володеевой Л.В. на основании постановления Администрации Нефтегорского района Самарской области от 24.11.1992 № 876. При этом судом также принято во внимание, что в данном кадастровом квартале отсутствуют земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, в связи с чем расположение земельного участка с кадастровым номером: № другом месте исключается.

В силу ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Основываясь на вышеизложенном, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № 1574 об утверждении схемы расположения земельного участка противоречит вышеприведенным требованиям закона об образовании земельных участков, в связи с чем является недействительным, что свидетельствует о наличии правовых оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: №, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об отсутствии в материалах дела доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером: №, включает в себя земельный участок с кадастровым номером: №, подлежат отклонению, поскольку совокупностью доказательств по делу, исследованных и оцененных судом первой инстанции, достоверно подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован на месте ранее предоставленного в собственность супругам Володеевым земельного участка с кадастровым номером: №. Отсутствие в момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером: № в ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером: №, само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок истца находится в другом месте.

Также подлежат отклонению доводы ответчика о том, что требование о признании недействительным постановления от 08.10.2015 № 1574 об утверждении схемы расположения земельного участка подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъясняется, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Поскольку исполнение оспариваемого постановления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 №1574 об утверждении схемы расположения земельного участка привело к возникновению гражданских прав, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное дело не подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Ссылки заявителя жалобы на то, что уточненные исковые требования не были направлены в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Самарской области», чем нарушены права третьего лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы направлены на защиту интересов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Самарской области», однако полномочий действовать в интересах филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Самарской области» у Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области не имеется.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда являются обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Эти доводы были заявлены в суде первой инстанции, получили соответствующую юридическую оценку и мотивированно отклонены. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: