Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2024 (2-1432/2023;) ~ М-1410/2023 от 22.12.2023

УИД: 66RS0025-01-2023-001772-68 г/д 2-306/2024

Решение составлено

06.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                                  30 января 2024 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Коряковой М.С.

с участием прокурора Мурсенковой А.А.

представителя истца Назаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к Мальцеву Александру Евгеньевичу о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о признании Мальцева А.Е. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ЗАТО Свободный, <адрес>, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный № 375 от 30.09.2005 спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений, предоставлено Мальцеву А.Е. на состав семьи из 3 человек: наниматель Мальцев А.Е., супруга М.Д.Е., сын М.Д.А. на период трудовых отношений в МУП ЖКХ «Кедр», 01.03.2012 с Мальцевым А.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения. Мальцев А.Е. уволен из МУП ЖКХ «Кедр» 15.06.2022, в его адрес 18.09.2023 направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение в установленном законом порядке не сдано.

Представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит признать Мальцева А.Е. утратившим право пользования служебным положением, фактически в спорной квартире он и члены его семьи не проживают, в связи с чем требования о выселении заявлены излишне. В ходе телефонного разговора Мальцев А.Е. пояснил, что на территории ЗАТО Свободный не проживает, не имеет возможности добровольно сняться с регистрационного учета из спорной служебной квартиры, поскольку находится за пределами ЗАТО Свободный.

Ответчик Мальцев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное в ЗАТО Свободный, <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Свободный на основании распоряжения Правительства РФ от 11.10.2001 № 1336-р.

Данное жилое помещение постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный от 30.09.2005 № 375 включено в число служебных жилых помещений.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилого помещения к служебному, включения его в специализированный фонд в данном случае соблюден.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный от 28.02.2012 № 137, спорное служебное жилое помещение предоставлено Мальцеву А.Е. на время работы в МУП ЖКХ «Кедр» на состав семьи 3 человека: наниматель Мальцев А.Е., супруга М.Д.Е., сын М.Д.А., д.м.г. года рождения.

01.03.2023 между администрацией городского округа ЗАТО Свободный и Мальцевым А.Е. заключен договор № 39 найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений в МУП ЖКХ «Кедр».

Судом установлено, что спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование ответчику и членам его семьи. Между истцом и ответчиком был заключен договор найма именно служебного жилого помещения. Собственником жилого помещения, которому в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилого помещения как служебного не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при предоставлении Мальцеву А.Е. служебного жилого помещения порядок его предоставления нарушен не был. При этом при вселении в жилое помещение ответчик законность предоставления жилого помещения не оспаривал, заключив при этом договор найма служебного жилого помещения на время работы в войсковой части.

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно приказа № ....-к от 14.06.2022 Мальцев А.Е. с 15.06.2022 уволен по собственному желанию из МУП ЖКХ «Кедр».

Поскольку спорное служебное жилое помещение было предоставлено Мальцеву А.Е. и членам его семьи на период его работы в МУП ЖКХ «Кедр», прекращение трудовых отношений с данным предприятием является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно копии финансового лицевого счета, в спорном жилом помещении с 16.03.2012 по настоящее время зарегистрирован наниматель жилого помещения Мальцев А.Е., члены семьи нанимателя сняты с регистрационного учета. 15.06.2021.

18.09.2023 в адрес Мальцева А.Е. администрацией городского округа ЗАТО Свободный было направлено уведомление об освобождении и сдаче служебной квартиры, о снятии с регистрационного учета. Почтовый конверт возвращен адресанту.

Согласно актов от 17.11.2023, 04.12.2023, 26.01.2024 в спорном жилом помещении ответчик не проживает, со слов соседей, Мальцев А.Е. периодически появлялся в квартире.

Поскольку ответчик не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не сдал в установленном законом порядке спорное служебное жилое помещение, его, как нанимателя служебного жилого помещения, следует признать утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к Мальцеву Александру Евгеньевичу о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать Мальцева Александра Евгеньевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Свердловская область, поселок Свободный, <адрес>

Данное решение суда является основанием для снятия Мальцева А.Е. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                         О.В.Исаева