Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2020 ~ М-941/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-951/2020

УИД 11RS0006-01-2020-001573-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при помощнике судьи Г.М. Хуснутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 01 декабря 2020 года гражданское дело по иску Тихоновой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми о признании незаконным решения об исключении из лечебной деятельности периодов повышения квалификации № от дд.мм.гггг.; обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику – УПФР в г. Усинске РК с требованиями о признании незаконным решения об исключении из лечебной деятельности периодов повышения квалификации № от дд.мм.гггг.; обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (66 дней), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (30 дней), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (24 дня).

В обоснование иска указывает, что дд.мм.гггг. обратилась в УПФР в г. Усинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по г. Усинску № от дд.мм.гггг. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет, в бесспорном порядке в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях пенсионным органом включено 28 года 7 месяцев 23 дня.

Указанные в исковых требованиях периоды работы истца не были включены в специальный стаж, с чем истец не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в этот период за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата за полный рабочий день и выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.

Истец извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие на требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФР в г. Усинске Республики Коми – Базарнова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, дд.мм.гггг. Тихонова Л.В. обратилась в Управление с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По данному основанию досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при наличии в 2020 году величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6. По представленным документам Тихоновой Л.В. установлен стаж лечебной деятельности – 28 лет 7 месяцев 23 дней. При оценке документов истца для определения права на досрочную страховую пенсию по старости применены следующие нормативные акты:

Правила подсчета и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа предусмотрены статьями 11-14 Закона, а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.    

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:    

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (Список № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров CCСР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 (Список № 1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила № 516).

С учетом приведенных документов, в лечебную деятельность Тихоновой Л.В. не учтены, в том числе спорные периоды - курсы повышения квалификации (дд.мм.гггг.-дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.-дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.-дд.мм.гггг.), поскольку в соответствии с Правилами № в стаж включаются только непосредственно периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Тихонова Л.В. дд.мм.гггг. года рождения дд.мм.гггг. обратилась в УПФР в г. Усинске РК с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от дд.мм.гггг. Тихоновой Л.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью у заявителя специального стажа (30 лет). На день обращения за пенсией установлен специальный стаж (лечебная деятельность) – 28 лет 7 месяцев 23 дня. В подсчет стажа не включены, в том числе, оспариваемые истцом вышеуказанные периоды.

    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец, работая в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ММЛПУ «Интинская ЦГБ» (2006, 2010г.г.), медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии Муниципальное учреждение «Усинская центральная районная больница» (2016г.) направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, что подтверждается представленными работодателями приказами № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., №-ко от дд.мм.гггг..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как они прямо не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, весь спорный период работы истец считалась медицинским работником, занимала соответствующие должности, дающие право на исчисление специального стажа, в связи с осуществлением лечебной деятельности, за ней сохранялось место работы, производились выплата заработной платы и необходимые отчисления в пенсионный фонд, с учетом изложенного ее статус соответствовал условиям, установленным Правилами № 516 (п. 4) и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж (лечебная деятельность) истца в календарном исчислении, что составит в сумме 120 дней (4 месяца).

При указанных обстоятельствах исковые требования Тихоновой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Тихоновой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми о признании незаконным решения об исключении из лечебной деятельности периодов повышения квалификации № от дд.мм.гггг.; обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми № от дд.мм.гггг., в части исключения из специального стажа Тихоновой Л. В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми включить в специальный стаж Тихоновой Л. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2020 года.

Председательствующий –                 С.Г. Волкова