Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2023 ~ М-750/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-831/2023

51RS0017-01-2023-000921-25

Принято в окончательной форме 16 ноября 2023 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием прокурора - заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск Недобитюк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Демидову Д. А., Демидовой С. А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) обратились в суд с иском к Демидову Д. А., Демидовой С. А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Демидову Д.А. и члену его семьи – Демидовой С.А. на период прохождения военной службы в в/ч № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от *.*.*. Помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа Министра обороны РФ №. Согласно справке Ф-9 от *.*.* Демидов Д.А. с *.*.* зарегистрирован и проживает, а Демидова С.А. без регистрации проживает по настоящее время в указанном жилом помещении. Согласно акту фактического проживания в жилом помещении от *.*.* на момент проверки двери никто не открыл. *.*.* Демидов С.А. исключен из списков личного состава *.*.* и уволен без права на жилищное обеспечение. Поскольку Демидов С.А. был исключен из списков войсковой части *.*.*, то он обязан был освободить жилое помещение в разумные сроки. *.*.* в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости подтверждения законности проживания в жилом помещении, *.*.* в адрес ответчиков направлено требование об освобождении жилого помещения.

В адрес уполномоченного органа документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения не поступали, требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение не исполнено, лицевой счет не закрыт. Отказ ответчиков освободить жилое помещение препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по обеспечению служебным жилым помещением.

Площадь незаконно удерживаемого ответчиками спорного жилого помещения составляет *.*.* кв.м., на законных основаниях могло быть распределено истцом военнослужащему и членам его семьи на состав семьи из двух человек. Министерство обороны России понесло убытки, связанные с невозможностью пользования этим служебным жилым помещением военнослужащими и членами их семей, состоящими на учете в качестве нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в <адрес> и вынужденной необходимостью оплачивать компенсации за наем (поднаем) жилых помещений этим военнослужащим за счет средств федерального бюджета, которые могли бы быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. С *.*.* по *.*.* истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим в размере 472984 рублей 92 копейки, из расчета за 2021 год 368,19 рубля (стоимость 1 кв. м) х 36 кв. м х 12 месяцев, за 2022 год 390,75 рубля (стоимость 1 кв. м) х 36 кв. м х 12 месяцев, за 2023 год 447,91рубля (стоимость 1 кв. м) х 36 кв. м х 9 месяцев. Действиями ответчика нарушены права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, чем причинены убытки.

На основании статей 35, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд признать Демидова Д. А., Демидову С. А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с Демидова Д.А., Демидовой С.А. в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 472984 рублей 92 копейки за незаконное использование в период с *.*.* по *.*.* чужого имущества – служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истцов Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без своего участия. В дополнительном заявлении указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> Демидовым Д.А. до настоящего времени установленным порядком не сдано, надлежащим освобождением служебного жилого помещения будет являться именно передача Демидовым Д.А. жилого помещения в порядке пп. «к» п. 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». До момента, пока жилое помещение по акту-приема-передачи установленным порядком не сдано, предоставить его другим нуждающимся военнослужащим не представляется возможным, чем нарушаются права истца как органа жилищного обеспечения военнослужащих.

Ответчики Демидов Д.А., Демидова С.А. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, судебная повестка дважды возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Территориального отдела «Печенгский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В письменном отзыве просил суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, обязать их сдать жилое помещение установленным порядком территориальному отделу.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истцов на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора. полагавшего исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации,служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № от *.*.* Демидову Д.А. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно пункту 2 указанного договора служебное помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в войсковой части №.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга Демидова С.А.(п. 4 договора).

В силу пункта 5 договора, он заключается на период прохождения военной службы (л.д. 24). В пункте 18 Договора определено, что настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы или переводом к новому месту службы.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от *.*.* № (л.д. 20-23), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от *.*.* следует, что Демидов Д.А. с *.*.* исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 27).

Из акта о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от *.*.* следует, что в спорном жилом помещении никто не проживает (л.д. 28).

*.*.* за исх. № и № в адрес Демидова Д.А. и Демидовой С.А. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 29,30), а *.*.* за исх. № и № в адрес Демидова Д.А. и Демидовой С.А. направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием права проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 33,34), которое ответчиками до настоящего времени не исполнено.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что при увольнении с военной службы Демидов Д.А. обязан освободить занимаемое им служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное на время службы в войсковой части №.

Согласно информации ОАСР УМВД России <адрес> от *.*.*, в указанном жилом помещении с *.*.* нет зарегистрированных граждан.

По сообщению Территориального отдела «Печенгский» Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от *.*.*, установить факт проживания выше указанных граждан в спорном жилом помещении не представилось возможным, на момент обхода дверь никто не открыл, по вопросу сдачи установленным порядком жилого помещения в адрес территориального отдела граждане не обращались, ключи от жилого помещения отсутствуют. Оплата за коммунальные услуги не производится.

Согласно справке МУП «Жилищный сервис» по жилому помещению имеется задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д 26)

Согласно сведениям МУП «Жилищный сервис» от *.*.*, от *.*.* лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес> открыт на нанимателя Демидова Д.А. с *.*.* года. Квартира не сдана. В настоящее время факт проживания в жилом помещении не подтвержден, так как отсутствует доступ в квартиру.

Подпунктом «к» пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр определено, что в качестве пользователя жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.11.2022 N 715 утвержден Порядок включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений (далее Порядок).

Пунктом 51 Порядка определено, что специализированное жилое помещение считается фактически освобожденным после: 1) снятия военнослужащего и членов его семьи, в том числе бывших, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в освобождаемом специализированном жилом помещении (если указанные лица имели такую регистрацию); 2) закрытия финансового лицевого счета и уплаты задолженности (при ее наличии) по оплате освобождаемого специализированного жилого помещения и коммунальных услуг; 3) подписания военнослужащим и подразделением уполномоченного учреждения актов приема-передачи жилого помещения и технического состояния жилого помещения.

Освобождаемое специализированное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, должны находиться в исправном состоянии. Соответствие специализированного жилого помещения и находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования указанным требованиям подтверждается актом технического состояния жилого помещения, подписанным подразделением уполномоченного учреждения с одной стороны и военнослужащим с другой стороны.

Таким образом, в добровольном порядке ответчики не освободили занимаемое служебное жилое помещение, чем нарушают права истцов и иных военнослужащих в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Доказательств того, что Демидов Д.А. обращался к истцу с заявлением о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения и получил отказ, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, материалы дела не содержат.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Демидова Д.А. и членов его семьи отсутствуют законные основания для пользования спорной служебной квартирой в связи с увольнением с военной службы, и находит требования истца в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая вопрос о взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием спорного жилого помещения ответчиком, суд пришел к следующему.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Истец в обоснование требований о взыскании с ответчика убытков указал, что выплачивал иным военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с *.*.* по *.*.* однако надлежащих доказательств того, что выплата в указанном размере производилась не представлено, истцом не представлено доказательств, позволяющих прийти к выводу о неправомерных действиях со стороны ответчика, повлекших необходимость несения указанных расходов, а также не представлено доказательств причинно-следственной связи между виновными действиями ответчика и причинении убытков истцу.

Истец, достоверно зная, что ответчик *.*.* уволен с военной службы и незаконно занимает служебное жилое помещение, договор найма служебного жилого помещения не расторг, в суд с требованием о его выселении обратился только *.*.*.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания денежных средств в пользу Министерства Обороны Российской Федерации в размере 472984 рублей 92 копейки за использование в период с *.*.* по *.*.* чужого имущества – служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета в размере 6000 рублей по 3000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Демидову Д. А., Демидовой С. А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать Демидова Д. А., *.*.* года рождения, Демидову С. А., *.*.* года рождения утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Демидова Д. А., *.*.* года рождения, Демидовой С. А., *.*.* года рождения, в доход бюджета Печенгского муниципального округа Мурманской области государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Исковые требования в части взыскания денежных средств с Демидова Д.А., Демидовой С.А. в пользу Министерства Обороны Российской Федерации в размере 472984 рублей 92 копейки оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Алимова