Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-266/2024 от 14.03.2024

Дело № 12-266/2024

УИД 73RS0001-01-2024-001845-89

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2024 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Камаевой А.К., с участием защитника Родионова М.Ю. - Ворковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <данные изъяты> Родионова М.Ю. на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям № 6-ПЛ от 22 февраля 2024 года, которым генеральный директор <данные изъяты> Родионов ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Указанным постановлением генеральный директор <данные изъяты> Родионов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, выявленного в ходе проведения в период с 16 по 27 октября 2023 года плановой выездной проверки в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) объекта, расположенного по адресу: <адрес> Существо правонарушения подробно описано в обжалуемом постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор <данные изъяты> Родионов обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что 19.03.2020 определением Арбитражного суда Самарской области введена процедура внешнего управления сроком 18 месяцев в отношении <данные изъяты> утвержден внешний управляющий ФИО5, что повлекло прекращение полномочий руководителя должника. Таким образом, он являлся руководителем <данные изъяты> в период с 10.05.2023 по 16.10.2023. Выявленные нарушения были допущены до его назначения на должность генерального директора, а само <данные изъяты> находилось на одной из стадий банкротства. Протоколы об административных правонарушениях и постановление в его адрес не направлялись. 26.02.2024 он получил уведомление о назначении административного наказания с сайта Госуслуг, само постановление получил лишь 04.03.2024.

В судебном заседании защитник Родионова - Воркова доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что все уведомления направлялись по месту жительства Родионова. В извещениях на составление протоколов об административных правонарушениях допущены технические ошибки в датах. В постановлении действительно некоторые даты совершения противоправных действий указаны до назначения Родионова на должность генерального директора <данные изъяты> Однако это обусловлено привлечением к административной ответственности юридического лица, постановление в отношении которого не обжаловалось и вступило в законную силу.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2020 в отношении <данные изъяты> директором которого являлся ФИО7, введена процедура наблюдения.

19.10.2023 определением Арбитражного суда Самарской области в отношении Общества введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден ФИО5

Решением единственного участника <данные изъяты> ФИО11 от 10.05.2023 прекращены полномочия генерального директора ФИО7 в связи со смертью. Генеральным директором Общества назначен Родионов М.Ю.

Таким образом, нашли свое подтверждение доводы Родионова о том, что он являлся директором <данные изъяты> с 10.05.2023 по 16.10.2023.

Несмотря на это, Родионову вменено совершение правонарушений, его причастность к которым административным органом не установлена, в том числе:

- не исполнение обязанности по оплате регулярных платежей за пользование недрами в период с 29.07.2022 по настоящее время;

- отсутствие мониторинга окружающей среды при разработке Восточно-Бирлинского месторождения с период с 01.01.2022 по настоящее время;

- допущение остановки скважин № 31, 32, 38, 40, 41 Восточно-Бирлинского месторождения на срок более 6 месяцев без перевода скважин в консервацию.

В указанные периоды Родионов должностным лицом <данные изъяты> не являлся, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями не был наделен.

Кроме того, решение о проведении выездной проверки от 12.10.2023 не содержит данных об ознакомлении с ним представителя контролируемого лица.

В соответствии с ч.6 ст.73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путём направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до её начала в порядке, предусмотренном ст.21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Имеющиеся в материалах данные не позволяют установить факт соблюдения указанных требований закона при проведении выездной проверки.

Кроме того, данные об извещении Родионова на рассмотрение дела об административном правонарушении 22.02.2024 отсутствуют. Представленная в суд телеграмма Родионовым не получена. (л.д.48).

Более того, в постановлении от 22.02.2024 указано, что при рассмотрении указанных дел подлежат применению положения ч.2, ч.5, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, в том числе и при назначении наказания должностному лицу. Однако из текста постановления усматривается, что ответственность за вмененные правонарушения предусмотрена только ст.7.3 КоАП РФ. Какое либо определение об объединении дел об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, в суд поступило 5 жалоб на 5 постановлений по делам об административных правонарушениях по результатам одной проведенной в период с 16 по 27 октября 2023 года проверки в отношении <данные изъяты> Пояснения свидетеля ФИО12 о том, что дела об административных правонарушениях были сформированы по принципу выявленных в ходе одной проверки нарушений на участках Радужный и Восточно-Бирлинский требованиям ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не соответствуют.

Допущенные процессуальные нарушения и противоречия являются существенными, нарушающими право заявителя на защиту, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену обжалуемого постановления.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 6-░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.7.3 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░