Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1633/2024 ~ М-994/2024 от 22.03.2024

№ 2-1633/2024

УИД 70RS0004-01-2024-001533-68

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Цыгановой Е.А.

при секретаре Никитиной А.А.

с участием истца Татынкиной М.Г., представителя истца Батуриной Е.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя третьего лица Администрации Томской области Герман Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Татынкиной ФИО15 к администрации города Томска, администрации Советского района города Томска об установлении факта постоянного проживания на территории г. Томска,

установил:

Татынкина М.Г. обратилась с иском в суд, в котором просила:

- установить факт постоянного проживания в г. Томске Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- обязать администрацию Советского района г. Томска включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» в связи с тем, что с 1996 года и по настоящее время постоянно проживает на территории г. Томска Томской области и фактически утратила связь с с.Тегульдет Тегульдетского района Томской области;

- обязать администрацию г. Томска осуществить в целях реализации прав на жилище в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 15-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ и Законодательством Томской области все необходимые действия в рамках функций, которыми наделила Российская Федерация, гражданкой которой является истец, органы местного самоуправления.

На основании заявления истца об отказе от исковых требований в части требований:

- обязать администрацию Советского района г. Томска включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживает на территории г. Томска Томской области и фактически утратила связь с с.Тегульдет Тегульдетского района Томской области;

- обязать администрацию г. Томска осуществить в целях реализации прав на жилище в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 15-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ и Законодательством Томской области все необходимые действия в рамках функций, которыми наделила Российская Федерация, гражданкой которой является истец, органы местного самоуправления, производство по делу в указанной части прекращено определением Советского районного суда г. Томска от 24.05.2024.

В обоснование иска указала, что необходимость установления факта ее постоянного проживания в городе Томске в период с 1 сентября 1996 года по настоящее время требуется для реализации ее права на получение жилого помещения по договору специализированного найма жилых помещений, предоставленного ей, как лицу, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что невозможно в ином порядке, кроме судебного.

Участвуя в судебном заседании, истец требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что после окончания интерната в г. Колпашево в ДД.ММ.ГГГГ году приехала учиться в г. Томск и проживает в г. Томске с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно, жилья в с. Тегульдет не имеет, закрепленный за ней дом сгорел до ДД.ММ.ГГГГ года. В г. Томске она постоянно работает, снимает жилье.

Представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что установление факта постоянного проживания в г. Томске необходимо истцу для получения жилого для детей-сирот помещения на территории г. Томска, а не в с. Тегульдет.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Тегульдетского районного суда Томской области о предоставлении истцу жилого помещения на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдеткого района Томской области.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представителем администрации Советского района города Томска представлен отзыв, согласно которому исковые требования не признает, поскольку в настоящее время Татынкина М.Г. включена в Список детей-сирот муниципальным образованием «Тегульдетское сельское поселение». Вопрос предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории Муниципального образования «Город Томск» относится к компетенции администрации Города Томска. Вместе с тем установление факта постоянного проживания на территории г. Томска будет противоречить решению Тегульдетского районного суда Томской области от 25.04.2023, которое вступило в законную силу.

Представителем Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому иск считает не подлежащим удовлетворению, так как у администрации города Томска не достаточное для приобретения для данной категории граждан жилья финансирование, жилье приобретается в пределах предоставленной для этой цели субвенции. В случае удовлетворения требований – предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком не менее 2 лет.

Представитель третьего лица администрации Томской области в представленном отзыве указала на то, что распоряжение администрации Советского района города Томска об отказе во включении истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законно, принято уполномоченным органом. Татынкина М.Г. включена в списки администрацией Тегульдетского сельского поселения от 24.08.2023, кроме того, обратилась в администрацию Советского района года Томска лишь в декабре 2023 в возрасте 44 года, то есть по истечении 23 лет.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Как следует из статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 7 и 8 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 года № 28 -ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 года № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками муниципальных районов, городских округов (пункт 4.1 Порядка).

Согласно статье 1 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Тегульдетского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ иск Татынкиной М.Г. к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья удовлетворен. Установлен Татынкиной М.Г. юридический факт – оставшейся без попечения родителей с 13 октября 1986 года до ее совершеннолетия. На Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области возложена обязанность включить Татынкину М.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу; предоставить Татынкиной М.Г.. по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Татынкина М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ Татынкина М.Г. постоянно проживает по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, в <адрес> с момента лишения матери родительских прав не проживала.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями.

Так, свидетель ФИО5 пояснил суду, что с истцом вместе находился в интернате в <адрес>. Татынкина М.Г. в 1996 году после интерната приехала в г. Томск учиться и осталась тут жить. В начале 2000-х годов проживала у него в квартире по <адрес>, которую свидетель получил от администрации как ребенок-сирота. В г. Томске истец всегда проживала в съемных квартирах, в собственности жилья не имеет. В других городах с 1996 года не проживала.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что проживал с Татынкиной М.Г. с 2009 года по 2019 год совместно. Жили в г. Томске на съемных квартирах, все это время истец работала в г. Томске. В с.Тегульдет Татынкина М.Г. ездила только в администрацию по вопросу предоставления ей жилье как ребенку-сироте.

Свидетель ФИО7 указала, что является дочерью истца, родилась в г. Томске, с рождения проживает, окончила школу, техникум и работает также в г. Томске. Проживает совместно с матерью на <адрес>. Мать в с. Тегульдет ездила только по поводу предоставления ей жилья.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Данный факт, помимо показаний свидетелей, подтверждается также следующими документами.

Решением Тегульдетского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Томский облоно просят выдать путевки для определения детей ФИО14 в детский дом.

Справке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Татынкина М.Г. воспитывалась в ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией трудовой книжки Татынкиной М.Г., согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся в профессиональное училище № г. Томска, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием обучения;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем в ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем в ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем в ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем к ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем в ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем к ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем к ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята пекарем к ФИО25 где продолжает работать по настоящее время.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Татынкина М.Г. принята в ООО «ГРААЛЬ» кондитером, местом работы указан адрес: <адрес>.

Согласно карточкам юридического лица ФИО26 ФИО27 зарегистрированы в г. Томске.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Татынкина М.Г. принимается на работу к ФИО28. пекарем, местом работы указан адрес: <адрес>.

Свидетельством о рождении Татынкиной К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому местом рождения ФИО31 указан <адрес>, матерью - Татынкина М.Г.

Из аттестата об основном общем образовании следует, что ФИО29 в ДД.ММ.ГГГГ окончила ФИО30

Дипломом Татынкиной К.Н., дочери истца, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО32 получила среднее профессиональное образование в ФИО33

Кроме того, из многочисленной переписки истца Татынкиной М.Г. за период с 2007 по 2024 годы с государственными органами, муниципальными учреждениями следует, что вся почтовая корреспонденция направлялась истцу по адресам, расположенным в черте муниципального образования «Город Томск».

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Защита прав истца в ином порядке, кроме судебного, невозможна.

Исходя из совокупности фактических обстоятельств дела, учитывая, что на момент рассмотрения дела истец продолжает проживать в г. Томске, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░34 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░35 ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 70RS0004-01-2024-001533-68 (№2-1633/2024) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.05.2024.