Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2022 от 21.02.2022

дело № 5-59/2022

УИД 26RS0007-01-2022-000147-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2022 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, в отношении ИП Кондратенко О.В., ИНН №,

у с т а н о в и л:

руководителем отдела ГО и ЗЧС администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края Узденовым М.К. 17.02.2022 составлен протокол №об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, согласно которому 17.02.2022 в 14 часов 20 минут
ИП Кондратенко О.В., осуществляющий свою деятельность в сфере (торговли, музеев, выставочных залов, библиотек, театральных, концертных и культурно-досуговых мероприятий, кинотеатров, предприятий общественного питания, физкультурно-спортивных объектов и сооружений) в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при введении режима повышенной готовности на территории Ставропольского края, определенного постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101, не обеспечил соблюдение посетителями требований о ношении гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, чем нарушил требования п.п. 2.3 и 6.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края». Своими действиями ИП Кондратенко О.В. создал угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой действует режим повышенной готовности. Таким образом, в действиях
ИП Кондратенко О.В усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена
ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении
ИП Кондратенко О.В., а также другие материалы административного дела поступили 21.02.2022 в Андроповский районный суд Ставропольского края для принятия решения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Кондратенко О.В. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не имеется.

В судебное заседание руководитель отдела ГО и ЗЧС администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края Узденов М.К. не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть административное правонарушение в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Частью 1 ст. 1.5 КРФ об АП установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 1.5 КРФ об АП регламентировано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных.

Согласно п. 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (то есть решения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В целях принятия мер по снижению рисков распространения на территории Ставропольского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Губернатором Ставропольского края принято постановление от 16.03.2020 № 101, согласно которому с 18.03.2020 и до особого распоряжения на всей территории края введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в редакции от 26.11.2020 №490) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекций» закреплен перечень мер адресованных, в том числе руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ставропольского края, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.5 указанного постановления приостановлена на период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», работа объектов розничной торговли и розничных рынков, за исключением объектов указанных в п. п. 2.5.1 - 2.7.5 настоящего постановления.

Пунктом 4 указанного постановления установлено, что деятельность, не приостановленная настоящим постановлением, в том числе деятельность объектов торговли и сферы услуг, осуществляется (возобновляется) при условии неукоснительного соблюдения требований защиты от угрозы распространения коронавирусной инфекции, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению соответствующих видов деятельности.

Согласно п. 4.4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 04.02.2022) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17.02.2022 в 14 часов 20 минут ИП Кондратенко О.В., осуществляющий свою деятельность в сфере (торговли, музеев, выставочных залов, библиотек, театральных, концертных и культурно-досуговых мероприятий, кинотеатров, предприятий общественного питания, физкультурно-спортивных объектов и сооружений) в помещении, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, при введении режима повышенной готовности на территории Ставропольского края, определенного постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101, не обеспечил соблюдение посетителями требований о ношении гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, чем нарушил требования п.п. 2.3 и 6.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края». Своими действиями ИП Кондратенко О.В. создала угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой действует режим повышенной готовности. Таким образом, в действиях ИП Кондратенко О.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при описании совершенного правонарушения уполномоченное должностное лицо не указало и не раскрыло, каким конкретно образом
ИП Кондратенко О.В. в нарушении п. 2.3 указанного Постановления № 119, не обеспечила соблюдение посетителями требований о ношении гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, а фактически ограничилось лишь прямым цитированием данного правила в протоколе.

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что на момент проведения проверочных мероприятий в помещении осуществлялась деятельность, а также находились посетители.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП установлено, что при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указана объективная сторона правонарушения, что исключает возможность квалификации данного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Кондратенко О.В. подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях события указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КРФ об АП, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении ИП Кондратенко О.В. – прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в ее действиях события указанного административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Кудашкина