Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10819/2023 от 18.10.2023

УИД №72RS0014-01-2023-010156-84

Дело №2-10819/2023

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                     14 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Добрынина И.Н.,

при ведении протокола секретарем Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Елены Николаевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Комарова Е.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 80,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Требования мотивировав требования тем, что объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию, постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует установленным нормам, угрозу жизни и здоровью не представляет.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представители истца и ответчика просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчиком представлен отзыв с возражениями.

    Принимая во внимание положения ст.113, ч.2 ст.117 Гражданского ГПК РФ с учетом разъяснений, приведенные в абзаце втором п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным на основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть заявленные требования при данной явке.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 05.04.2011 №91 принято в эксплуатацию домовладение по адресу: <адрес> общей площадью 80,3 кв.м.

Согласно акту Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 04.03.2011 №49 домовладение состоит из одноэтажного жилого дома из газобетонных блоков и кирпича, площадью 80,3 кв.м., год 2009, заявитель Кекина Елена Николаевна (фамилия, имя, отчество после заключения брака - Комарова Е.Н.), год постройки: Лит. А - 2009, техническое состояние удовлетворительное, пригодное к дальнейшей эксплуатации; решение приемочной комиссии постановлено ввести в эксплуатацию индивидуальный жилой дом после строительства по адресу <адрес>.

Согласно техническому паспорту, подготовленному Тюменским филиалом ФГУП Ростехипвентаризация» жилой дом но адресу: <адрес> имеет площадь 80,3 кв.м.

Жилом дом поставлен кадастровый учет имеет кадастровый помер № площадью 80,3 кв.м, по сведениям ЕГРН права на жилой дом на зарегистрированы.

Согласно экспертному заключению №690/к от 19.04.2010 жилой дом по адресу: <адрес> (Литер А), - соответствует санитарным правилам.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурная мастерская «ОлДю» от 25.08.2023 одноэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 80,30 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм: Высота этажа, качество строительных конструкций, инженерное обеспечение, инсоляция и естественное освещение помещений постройки соответствует требованиям нормативной документации. СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 2.02.03-85», СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования». Сохранение постройки одноэтажного индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Указанный жилой выполнен в капитальном исполнении и пригодно для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.

Земельный участок расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени в зоне индивидуальной жилой застройки, доказательств обратного не имеется.

Закон Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» (далее – Закон от 21.06.2018 № 55) в части предоставления земельных участков, на которых расположены самовольно построенные жилые дома или домовладения был принят в целях создания условий для оформления прав на самовольные постройки гражданами, не воспользовавшимися такой возможностью до изменения гражданского законодательства (в 2006 году был признан утратившим силу абзац первый пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривающий законодательно закрепленную возможность признания права собственности на самовольные постройки, расположенные на земельных участках не предоставленных для их. возведения).

Положения указанного Закона действовали до 31.12.2020. Изменениями, внесенными Законом Тюменской области от 29.10.2020 № 83, было уточнено действие норм Закона на определенные правоотношения после указанной даты.

Данные корректировки не изменили период действия Закона от 21.06.2018 № 55, а установили возможность применения его положений для завершения процедуры предоставления земельных участков гражданам после 31.12.2020. Принятие изменений, предусматривающих возможность обращения граждан в рамках данного закона на основании вступившего в законную силу после 01.01.2021 решение суда, фактически повлечет продолжение его действия на неопределенный срок.

С целью упорядочения вышеуказанных отношений принят Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 сентября 2022 года). Данным законом установлено, что гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Соответственно, вопрос «легализации» самовольных построек в настоящий момент урегулирован федеральным законодательством.

Вопрос о приведении Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 в соответствие с федеральным законодательством в данном судебном процессе не рассматривается.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

На основании ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на период возведения спорного жилого дома, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 указанного Кодекса в той же редакции самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм закона в указанный период времени самовольная постройка могла быть легализована как в судебном, так и во внесудебном порядке.

В действующий редакции п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса (п.2 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, законодательное регулирование как в прежней, так и в существующей редакции не предполагало самовольное возведение построек в нарушение норм и правил, создавая угрозу жизни и здоровье граждан. Так, согласно разъяснениям в п.26 постановления Пленума № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Следовательно, по общему правилу при рассмотрении гражданского спора по заявленным требованиям о признании права на самовольную постройку суд применяет закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, - в данном случае закон на момент возведение самовольной постройки, а также действующий закон, распространяющийся на предшествующие правоотношения (для возведенных до 14 мая 1998 года жилых домом), а также учитывает разъяснения высших судебных инстанции в части необходимости установления соответствия спорной самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, устанавливает отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан возведением данной постройки.

Доводы стороны ответчика о том, что ранее было вынесено решение суда от 25.04.2013 по гражданскому делу №2-3085/2013 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Кекиной (в настоящий момент – Комарова) Елене Николаевне об освобождении земельного участка от самовольной постройки не принимаются судом по указанным основаниям.

Более того, данное решение суда не приведено в исполнение принудительно в установленный трехлетний срок, самовольная постройка не снесена, доказательств тому не имеется.

По состоянию на 04 марта 2011 года в г. Тюмени действовало распоряжение Администрации г. Тюмени от 28 июля 1998 года № 2389 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», а также распоряжение Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года №210-рг (ред. от 11 января 2011 года) «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени».

Согласно п. 3.40 распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года №210-рг «Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени» в числе прочего Управа осуществляет ввод в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа в соответствии с правовыми актами.

На основании п. п. 3.1, 3.2, 3.4 распоряжения Администрации г.Тюмени «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени» гражданин, осуществивший самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, обращается в Межведомственную комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением указанных в данном распоряжении документов. Как-то, технического паспорта, справки о техническом обследовании, инвентарного плана земельного участка с указанием надворных построек, поэтажного плана самовольной постройки и приказа о присвоении адреса, выданных органом по учету объектов недвижимости; технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением; заключением государственных органов надзора (санитарно-эпидемиологического и пожарного); топографической съемки земельного участка; для индивидуальных жилых домов - правоустанавливающего документа на земельный участок при его наличии; фотографий самовольной постройки и прилегающей территории, документов, подтверждающих уплату штрафа (в случае привлечения к административной ответственности).

По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, и приложенных к нему документов, и проверки оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки Межведомственная комиссия принимает решение о вводе самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, который утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.

Как указано ранее, приказом Управы спорный индивидуальный жилой дом после строительства принят в эксплуатацию, Комаровой Е.Н. предпринимались меры к легализации объекта недвижимого имущества,

Заключением специалистов выявлены признаки капитальности строения, объект соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, чьи-либо права и законные интересы не нарушены.

На основании изложенного и учитывая, что спорный объект принят в эксплуатацию в установленном порядке, истец предпринимал меры к легализации объекта недвижимого имущества, сама самовольная постройка является капитальной, соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, иных лиц, исковые требования признаются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 100, 101, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комаровой Елены Николаевны о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Комаровой Елены Николаевны право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 80,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме будет составлено 14.12.2023.

Председательствующий судья    (подпись)             Добрынин И. Н.

Решение в окончательной форме составлено 14.12.2023.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник решения / определения подшит

в гражданское дело №2-____________/____________

Дело хранится в Ленинском районном суде г.Тюмени

Решение / определение не вступило в законную силу

«_________» ________________________ 20 _____ г.

Судья:                И.Н.Добрынин

Помощник судьи:            С.В.Мресова