Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1210/2019 ~ М-1107/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-1210/2019

УИД:21RS0006-01-2019-001416-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                          г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорных периодов,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № Александровой Т.Н. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периодов проведения ремонта в детском саду ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Александрова Т.Н. с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды проведения ремонтных работ в детском саду. Свои требования мотивировала тем, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата.В периоды проведения ремонта в детском саду она работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата

В судебном заседании истец Александрова Т.Н. поддержала свои уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Г., действующая на основании доверенности, иск Александровой Т.Н. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

В Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель» и «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» указаны «детские сады всех наименований» и «школы всех наименований».

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истцу определен в 24 года № месяцев № день при требуемом в 25 лет. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификациии закрытия детского сада на ремонт не включены Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516.

Трудовой книжкой истца Александровой Т.Н. подтверждается ее работа в спорные периоды учителем в школе и воспитателем в детском саду (л.д. №).

Факт нахождения истца Александровой Т.Н. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, уточняющими периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно действующей редакции ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов проведения ремонтных работ в детском саду, суд исходит из нижеследующего.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V), в которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69, действовавшего до 13 июня 2016 года.

Так подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из справки, уточняющей периоды работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в <данные изъяты>. В период работы имелись периоды закрытия садика на ремонт: с ДД.ММ.ГГГГ. Выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составляет № ставка.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что Александрова Т.Н. работала в должности воспитателя и ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчисления с указанных сумм в ПФ РФ производились.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что Александрова Т.Н. работала в должности воспитателя и ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчисления с указанных сумм в ПФ РФ производились.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что Александрова Т.Н. работала в должности воспитателя и ей начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчисления с указанных сумм в ПФ РФ производились.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что спорные периоды проведения ремонтных работ в детском саду подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанное время последней осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, так как прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, за этот период они получают заработную плату.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Александровой Т.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ, периодов проведения ремонтных работ в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить в специальный стаж Александровой Т.Н, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, периоды проведения ремонтных работ в детском саду ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                   А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.