Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-808/2023 ~ М-470/2023 от 03.02.2023

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-808/2023

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2023-000654-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2023г. г.Альметьевск РТ дело №2-808/2023

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Гиззатуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКомитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ к Самойлову <данные изъяты> и Самойловой <данные изъяты> о сносе самовольной постройки и по встречному иску Самойлова <данные изъяты> и Самойловой <данные изъяты> к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ обратился в суд с иском к Самойлову В.М. о сносе самовольной постройки, указывая, что решением Альметьевского городского суда РТ от 08.02.2018г. исковое заявление Самойлова В.М. к Ерсубайкинскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>«Б» было удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 06.08.2018г. решение Альметьевского городского суда РТ от 08.02.2018г. отменено, в удовлетворении иска Самойлова В.М. к Ерсубайкинскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку отказано.

Просит обязать Самойлова В.М. в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1227 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, путем сноса (демонтажа) жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 27 кв.м.

Протокольным определением суда от 22.02.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Самойлова <данные изъяты>.

Ответчик Самойлов В.М. и Самойлова Ф.В. обратились со встречным иском к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой, указывая, что в 2014г. Самойлов В.М. обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

Постановлением Ерсубайкинского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 20.10.2015г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 1227 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

17.12.2015г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) со статусом «временный», дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01.03.2022г.».

Полагая, что процедура оформления права на земельный участок полностью соблюдена, на выделенном им земельном участке они построил жилой дом.

03.04.2018г. на основании решения суда от 08.02.2018г. жилой дом был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Самойлова В.М. на данный объект. Впоследствии решение суда первой инстанции было отменено.

Земельный участок не изъят из пользования и находится в их (истцов) владении, жилой дом стоит на кадастровом учете без сведений о собственнике.

Занимаемый ими земельный участок был отведен в установленном законом порядке для малоэтажного строительства, однако не по их (Самойловых) вине с ними не был заключен договор аренды.

Возведенный ими объект недвижимости выполнен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением.

Они(Самойловы) зарегистрированы и проживают в указанном жилом доме, который для них является единственным местом жительства.

Просят признать за ними право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ и ответчика по встречному иску исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Зигангиров Л.И. иск КЗИОиГД поддержал, встречный иск не признал.

Ответчики Самойлов В.М. и Самойлова Ф.В. иск КЗИОиГД не признали, заявили о пропуске истцом срока исковой давности по спору, встречный иск поддержали.

Представители третьих лиц Ерсубайкинского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ и Управления Росреестра по РТ на рассмотрение дела не явились, отзыв на иск не представили.

Выслушав доводы явившихся на рассмотрение дела участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.(п.1)

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. (п.2)

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.(п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (п.2)

Из материалов дела следует, что ответчики Самойлов В.М. и Самойлова Ф.В. состоят в браке с 15.11.1976г.

26.04.2014г. Самойлов В.М. обратился к главе Альметьевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в <адрес>, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, приложив соответствующее ходатайство главы Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ от 22.05.2914г. (л.д.51-52)

20.10.2015г. постановлением Ерсубайкинского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1227 кв.м., по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории; установлен вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка(индивидуальное жилищное строительство).

17.12.2015г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № со статусом «временный», дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01.03.2022г.

Как следует из выписки из ЕГРН в пределах данного земельного участка имеется недвижимость с кадастровым номером №.

Объект с кадастровым номером 16:07:150201:198 представляет собой жилой дом, площадью 27 кв.м., год завершения строительства- 2017г., поставлен на кадастровый учет 03.04.2018г.

Решением Альметьевского городского суда РТ от 08.02.2018г. по иску Самойлова В.М. к Ерсубайкинскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан за ФИО2 признано право собственности на жилой дом общей площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>«Б». (дело №)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 06.08.2018г. решение суда первой инстанции от 08.02.2018г. отменено, в удовлетворении иска Самойлова В.М. отказано. Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 16:07:150201:194, на котором возведена спорная постройка, Самойлову В.М. не предоставлялся.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

В данном случае, органом местного самоуправления поданное Самойловым В.М. в мае 2014г., то есть до изменения с 01.03.2015г. правового регулирования предоставления земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, заявление о предоставлении ему земельного участка своевременно не было рассмотрено, при том, что Самойлов В.М. впоследствии неоднократно обращался в аналогичным заявлением.

В своем Постановлении от 22.06.2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил особую позицию в отношении органов публично-правовых образований, осуществляющих полномочия собственника имущества, со ссылкой на позицию Европейского суда по правам человека, по мнению которого, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Поскольку заявление Самойлова В.М. о предоставлении ему земельного участка органом местного самоуправления не было своевременно рассмотрено, то тот факт, что Самойловы, после подачи указанного заявления, утверждения схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет, ожидая от органа местного самоуправления определенные правовые последствия своих действий в виде предоставления им испрашиваемого земельного участка, возвели на земельном участке спорное строение, не может являться основанием для несения ими негативных последствий в виде сноса спорного строения.

Кроме того, разрешая заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности по спору, суд исходит из следующего.

В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцу о спорном строении стало известно не позднее 06.08.2018г.- даты вынесения судом апелляционной инстанции определения об отказе в признании за Самойловым В.М. права собственности на рассматриваемый объект. Не позднее 2017г. истец фактически не владеет земельный участок на котором расположен спорный объект. Доказательств того, что спорная постройка представляет угрозу жизни и здоровью граждан стороной истца не представлено.

С иском о сносе строения КЗИО и ГД обратилось в суд 03.02.2023г., то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленном иске о сносе самовольной постройки.

Из технического заключения ООО «А-ПроектСервис» следует, что техническое состояние жилого дома соответствует требованиям главы 2, статьи 7 Федерального Закона № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей. (л.д.72-73)

Постройка соответствует целевому назначению земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов и его разрешенному использованию -малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

Поскольку спорный объект недвижимости соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ к Самойлову <данные изъяты> и Самойловой <данные изъяты> о сносе самовольной постройки отказать.

Встречный иск Самойлова В.М. и Самойловой Ф.В. удовлетворить.

Признать за Самойловым <данные изъяты> и Самойловой <данные изъяты> право общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевскийгорсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья АльметьевскогогорсудаРТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2023г.

Судья: