Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-985/2023 ~ М-843/2023 от 20.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                                   <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО6 в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома,

установил:

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.03.2021г. на основании решения жилищной комиссии администрации МО «сельсовет Новокаякентский» состоит на учете как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленным администрацией MO «сельсовет Новокаякентский» данным, ФИО1 от совместного брака с ФИО7 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и справкой администрации МО «сельсовет Новокаякентский».

Согласно сведениям из Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

Согласно журналу постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Новокаякентский» ФИО1 состоит на учете за №.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "? мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее - Закон РД №).

Согласно ст. 9 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона, однократно.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) вправе приобретать в собственность земельные участки в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пожизненное наследуемое владение, пользование;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

При этом согласно ст. 11 названного закона ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Вместе с тем, как показала проверка, по сегодняшний день ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая, что в результате не предоставления продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, а также она привлекается по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 участия не принимал, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, заявлением просил требования истца удовлетворить по доводам, рассмотреть дело без его участия.

Ответчик - администрация МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>, будучи надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело без участия их представителя, выразила согласие с заявленными исковыми требованиями истца в полном объеме, просит их удовлетворить.

Третье лицо – ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон, выразивших свое отношение к исковым требованиям в письменных заявлениях.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности необходимые для принятия процессуального решения доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес> регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее - Закон РД №).

В силу ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона (ч. 2 ст. 9 Закона РД №).

Граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно (ч. 4 ст. 9 Закона РД №).

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Согласно ст. 11 Закона РД № земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Граждане, указанные в ч. 1 ст. 10 настоящего Закона, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в орган местного самоуправления по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Форма заявления устанавливается органом местного самоуправления.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия указанного в части 6 настоящей статьи решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес.

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Орган местного самоуправления в срок не позднее семи дней со дня принятия решения направляет заказным письмом или выдает заявителю копию решения органа местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.

Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставление заявителем недостоверных сведений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 была проведена проверка о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельствами о рождении детей, ФИО1 от совместного брака с ФИО7 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию МО «сельсовет Новокаякентский» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № о постановке на учет как многодетную семью в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного выше заявления с приложенными к нему документами решением жилищной комиссии администрации МО «сельсовет Новокаякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительств, как многодетная семья.

Из журнала постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Новокаякентский» усматривается, что ФИО1 состоит на учете за №, дата обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об отказе ФИО1 в бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № материалы дела не содержат, в судебное заседание сторонами не представлено.

Таким образом, суд, соглашаясь с выводами проверки прокуратуры <адрес>, приходит к выводу, что, в нарушение требований Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», администрацией МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку право ответчика признать иск следует из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что ответчик, наделенный процессуальными правами, обязан принять на себя все последствия совершения или не совершения им процессуальных действий, о которых он должен быть осведомлен, они ему должны быть понятны, что необходимо для реализации законного права на отказ в признании иска (ст. 172 ГК РФ).

Так, ответчику (равно представителю) должно быть разъяснено, что принятие судом признания иска: позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ст. 198 ГПК РФ). Понимание последствий признания иска должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания либо в заявлении ответчика.

Из поступившего в суд заявления ответчика - главы администрации МО «сельсовет Новокаякентский» ФИО9 следует, что предъявленные прокуратурой <адрес> к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» исковые требования он считает обоснованными, признает их в полном объеме, просит удовлетворить, положения ст.ст. 39, 173, 198, 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно выражено добровольно, не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу ст.ст. 39, 41, 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу вышеуказанных правовых норм, с учетом позиции ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с предоставлением ответчику трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения, считая его разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 к администрации МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Новокаякентский» <адрес> Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                           Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023г.