Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1320/2021 от 22.10.2021

Дело № 21-1320/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора Дашкевича Е.В. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021,

у с т а н о в и л :

постановлением врио заместителя начальника Керченского линейного отдела полиции Крымского ЛУ МВД России на транспорте Дашкевича Е.В. от 20 апреля 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021 жалоба Трофимова О.С. удовлетворена частично.

Постановление должностного лица от 20 апреля 2021 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением суда, Дашкевич Е.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела судом первой инстанции фактические обстоятельства дела в полной мере не выяснялись.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения старшего сержанта полиции Ковалева А.И. и старшего инспектора Дашкевич Е.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 19.04.2021 года в 11 часов 15 минут Трофимов О.С. при подъезде к СИДРК (стационарно инспекционно-досмотровый радиометрический комплекс) <данные изъяты> расположенному на участке автодороги <данные изъяты> не отреагировал на требование регулировщика - сотрудника УВО Минтранса России, являющегося представителем сил обеспечения транспортной безопасности, не проехал на досмотр, тем самым осуществив проезд в зону транспортной безопасности, вне установленных субъектов транспортной инфраструктуры проходов, чем нарушил п. б. ст. 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 года № 1208.

Постановлением врио заместителя начальника Керченского линейного отдела полиции Крымского ЛУ МВД России на транспорте Дашкевича Е.В. от 20 апреля 2021 года Трофимов О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021 жалоба Трофимова О.С. удовлетворена частично. Постановление должностного лица от 20 апреля 2021 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением суда, Дашкевич Е.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Дашкевич Е.В. утверждает, что Трофимов О.С. был извещен на составление постановления заказным письмом, о чем свидетельствует квитанция на л.д.20.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области транспортной безопасности, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 19.04.2021 г., т.е. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу истек 19.06.2021 года.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Трофимова О.С. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021 не имеется.

Кроме того, ссылка заявителя на имеющуюся в материалах дела квитанцию, не заслуживает внимания, поскольку она не содержит сведений о надлежащем уведомлении Трофимова О.А. о времени и месте совершения процессуального действия должностным лицом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу старшего инспектора Дашкевича Е.В. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021 - оставить без удовлетворения.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 08 октября 2021 года № 12-343/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>