Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2023 (2а-4639/2022;) ~ М-4703/2022 от 23.12.2022

Дело № 2-970/2023

УИД 21RS0023-01-2022-007206-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года                                                                     г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием истца Мурунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Чебоксары о признании ответа незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Чебоксары о признании ответа от дата незаконным, возложении обязанности предоставить ФИО1 и ФИО6 жилое помещение вне очереди. Исковые требования мотивированы тем, что по сообщению администрации адрес от дата жилой адрес, в котором истец намерен проживать после освобождения из исправительного учреждения, не пригоден для проживания, так как в нем отсутствует отопление, отключено водоснабжение и газ.

В ответе от дата администрации г. Чебоксары указано об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения до подхода очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так как информации о том, что жилой адрес признан аварийным и непригодным для проживания не имеется.

С данным отказом истец не согласен по правовым основаниям, приведенным в иске. Его мать ФИО6, зарегистрированная в названном доме, признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Ленинского района г. Чебоксары. В доме проживать невозможно. Оспариваемый ответ противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает жилищные права истца, который, как он полагает, имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Просит удовлетворить заявленные требования.

В процессе рассмотрения дела в связи с тем, что предметом административного иска является нарушение прав истца на предоставление жилого помещения, что не подпадает под категорию спора публично - правового характера и свидетельствует о невозможности рассмотрения заявленного требования в порядке административного судопроизводства, в соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 к Администрации г. Чебоксары о признании ответа незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 (явился в сопровождении сотрудника ФКУ ------ России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3), иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что он просит предоставить жилое помещение вне очереди себе и своей матери, так как полагает жилое помещение непригодным для проживания. Его мать является инвалидом 1 группы, он боится, что потолок может упасть, или пол может провалиться, туалет находится на улице, в доме нет условий для ее проживания. В связи с этим на небольшую пенсию его мать снимает другое жилое помещение. Газ она сама отключила, чтобы не возникло пожара. Данное состояние дома ответчик должен был установить комиссионно. Его мать ФИО6 более 40 лет стоит в очереди на получение жилья. Он полагает, что его мать и он, как член ее семьи, должны быть обеспечены жильем вне очереди.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары, одновременно представляющая интересы третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары, заявлением просила о рассмотрении дела без ее участия, в представленном отзыве иск не признала и просила в его удовлетворении отказать по изложенным в отзыве основаниям. В отзыве указано, что ФИО1 не наделен полномочиями действовать от имени своей матери ФИО6, которая с иском не обратилась. ФИО6 в заявлении от дата ФИО1 членом своей семьи не указала. Сведений о признании дома непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии не имеется. ФИО6 проживает у родственницы ФИО4 Сведения об инвалидности в учетное дело не предоставлялись. ФИО1 сведений о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения не представил.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, разрушение и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как видно из материалов дела, действительно, в жилом адрес отсутствует отопление, отключено водоснабжение и газ. Однако указанное жилое помещение, как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, в установленном законом порядке непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии не признано, малоимущими истец ФИО1 и третье лицо ФИО6 не признаны.

При таких обстоятельствах тот факт, что ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года на общих основаниях, само по себе основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения во внеочередном порядке не является, поскольку жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ), а для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52), что в данном споре не установлено.

Истец ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. ФИО6 в заявлении от дата ФИО1 членом своей семьи не указала, сведений об инвалидности в учетное дело не предоставила, с соответствующим заявлением не обратилась.

Таким образом, истец не может быть отнесен к числу граждан, перед которыми у государства в лице органов государственной и муниципальной власти возникает обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий вследствие отсутствия у него возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, и, как следствие этого, на орган местного самоуправления в судебном порядке не может быть возложено исполнение обязанности, не предусмотренной действующим законодательством. В противном случае это может привести к нарушению принципа финансовой самостоятельности, гарантированной органам местного самоуправления ст. 12, частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, администрация адрес в ответе от дата обоснованно отказала в предоставлении истцу и его матери ФИО6 жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░. ----- ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░6 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░