Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-257/2024 от 07.03.2024

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Савченко Е.В.

      Дело № 21-257/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск	10 апреля 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Куликовой Д.Д., Куликовой С.Д. на определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску от 14 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Куликова Д.В,, и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 февраля 2024 года,

у с т а н о в и л :

Определением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску Бояршиновой А.А. от 14 августа 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Куликова Д.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 февраля 2024 года определение должностного лица административного органа от 14 августа 2023 года оставлено без изменения.

Куликова Д.Д., Куликова С.Д. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просят определение должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску.

Куликов Д.В., Кузнецова Н.Н., несовершеннолетние <данные изъяты> директор КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» Ураева О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника Шуйскую Т.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Хабаровского края поступила жалоба Кузнецовой Н.Н. по факту нарушения Куликовым Д.В. прав ее несовершеннолетних внучек <данные изъяты> которое направлено в отдел полиции №3 УМВД России по г.Хабаровску для исполнения и принятия решения.

По результатам рассмотрения жалобы Кузнецовой Н.Н. 14 августа 2023 года инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску Бояршиновой А.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Куликова Д.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

25 сентября 2023 года в Индустриальный районный суд г.Хабаровска поступила жалоба <данные изъяты> на указанное выше определение должностного лица административного органа.

При рассмотрении жалобы на определение, судья районного суда пришел к выводу о законности определения должностного лица административного органа от 14 августа 2023 года.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление (определение) по делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Субъектами правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п.1 ст.64 Семейного кодекса РФ). Законными представителями несовершеннолетних являются опекуны, попечители (ст. ст. 26, 28 Гражданского кодекса РФ).

Однако в материалах дела отсутствуют свидетельства о рождении <данные изъяты>., также не имеется документов, подтверждающих факт родственных отношений Кузнецовой Н.Н. и <данные изъяты>.

При рассмотрении жалобы на определение судьей районного суда было установлено, что 14 августа 2023 года несовершеннолетние <данные изъяты>. помещены на полное государственное обеспечение в КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям».

Из материалов дела следует, что судьей районного суда в связи с поступлением жалобы <данные изъяты>. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отделе полиции №3 УМВД России по г.Хабаровску запрошены материалы проверки, которые поступили в суд 17 января 2024 года.

Между тем, судьей районного суда оставлено без внимания, чтов поступивших материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт помещения <данные изъяты> на полное государственное обеспечение в КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям».

Изложенное свидетельствует о том, что документы, позволяющие установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в материалах дела отсутствуют, судьей районного суда не истребованы; выводы судьи районного суда материалами дела не подтверждены.

Кроме того, судьей районного суда в полном объеме не проверены доводы, указанные заявителями, о ненадлежащем установлении должностным лицом административного органа при проведении проверки юридически значимых обстоятельств.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы на определение судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 февраля 2024 года по жалобе на определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску от 14 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Куликова Д.В, – отменить, дело направить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда