Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2023 ~ М-80/2023 от 31.01.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000104-56

Дело №2-197/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 марта 2023г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Лебедевой А.Б.

при помощнике судьи: Кирееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Позднеевская СОШ, Администрации Веселовского района Ростовской области об обязании выделить финансовые средства на оснащение предметного кабинета по ОБЖ, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки во исполнение пункта 2.1.4 приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершен­нолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в МБОУ Позднеевская СОШ установлены нарушения законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедея­тельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения предметного кабинета средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету «Осно­вы безопасности жизнедеятельности», соответствующими современным услови­ям обучения.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на пред­приятиях.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Рос­сийской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обяза­ны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об об­разовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образова­тельных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установлен­ным требованиям.

Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воин­ской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к во­енной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рам­ках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; во­енно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образова­тельными стандартами среднего общего образования, федеральными государ­ственными образовательными стандартами среднего профессионального образо­вания предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к во­енной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Феде­рации от 31.12.1999 № 1441, предусмотрено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образова­тельных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение по­следних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно основной образовательной программе общего образования, учеб­ному плану МБОУ Позднеевская СОШ учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ) преподается в 8, 9 и 10-х классах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 приказами Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Ин­струкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в обра­зовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструк­ция), которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательны­ми стандартами.

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских зна­ний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основ­ных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ феде­ральные государственные образовательные стандарты включают в себя требова­ния, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 утвержден пере­чень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образова­тельных программ начального общего, основного общего и среднего общего об­разования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной про­граммы по основам безопасности жизнедеятельности.

Проведенной проверкой установлено, что материально-техническая осна­щенность кабинета ОБЖ Позднеевская СОШ не соответствует предусмотренным приказом Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 нормативам оснащения для обучения "Основам безопасности жизнедеятельности". В предметном каби­нете отсутствует: дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; ин­дивидуальный противохимический пакет; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стериль­ная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе, тре­нажер для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освое­ния навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Прокуратурой района 23.01.2023 года директору МБОУ Позднеевская СОШ внесено представление «Об устранении нарушений федерального законо­дательства об образовании», однако, до настоящего времени нарушения, указан­ные в нем, не устранены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей материально-технической оснащенности кабинета ОБЖ МБОУ Позднеевской СОШ, не соот­ветствующей требованиям ФГОС среднего общего образования к условиям освоения базового курса предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» к вопросам местного значения муниципального района относится ор­ганизация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, началь­ного общего, основного общего, среднего общего образования по основным об­щеобразовательным программам в муниципальных образовательных организа­циях, создание условий для содержания детей в муниципальных образователь­ных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обладают, в частности, полномочиями по созданию муни­ципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

МБОУ Позднеевская СОШ создано учредителем муниципальным образованием «Веселовский район» для решения вопроса местного значения, преду­смотренного пунктом 13 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ Позднеевская СОШ осуществляет отдел образования Администрации Веселовского района, что закреплено п. 1.9 устава МБОУ Позднеевская СОШ. В соответствии с п. 2.11 Положения об Отделе образования Администрации Веселовского района от 29.04.2015 № 15 установлено, что организация исполнения и исполнения бюдже­та района в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Отдела, обеспечивает финансирование муниципальных образова­тельных учреждений из средств местного бюджета, поступающих в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и муниципальны­ми правовыми актами.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

К основным задачам отдела образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального обще­го, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразова­тельным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.2, 2.4 Положения).

В соответствии с п. 1.7 Положения отдел образования является главным распорядителем средств местного бюджета, получателем средств местного бюд­жета, выделяемых отделу образования на финансирование подведомственных организаций.

В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБОУ Позднеевская СОШ для реализации образовательной программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», оснащению предметного кабинета ОБЖ необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требо­ваниями ФГОС должна быть возложена не только на образовательную органи­зацию, но и на отдел образования района как на субъект, которому собственник объекта социальной инфраструктуры передал функции и полномочия учредите­ля по управлению учреждением и финансовому обеспечению его деятельности.

Просит суд обязать администрацию Веселовского района в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Позднеевская СОШ на оснащение предметного кабинета по «Основам безопасности жизнедеятельности»: дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный противохимический пакет; косынка медицин­ская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка меди­цинская малая стерильная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилоч­ная; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; макет простейше­го укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происше­ствия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать МБОУ Позднеевская СОШ в течение трех месяцев после выде­ления администрацией Веселовского района оснастить кабинет ОБЖ дыхатель­ная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный противохи­мический пакет; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки са­нитарные; лямка медицинская носилочная; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для ока­зания первой помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В судебном заседании помощник прокурора Весёловского района Лебедева А.Б. доводы искового заявления поддержала в полном объёме.

Представители ответчиков в суде с исковыми требованиями согласились.

В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░»: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░­░░░░ (░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░ ░ ░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░­░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░­░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░­░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░­░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░); ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░ ░ ░░░; ░░░░░░░ ░░­░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░­░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░:

2-198/2023 ~ М-80/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Прокурор Весёловского района Ростовской области
Ответчики
Отдел образования Администрации Веселовского района Ростовской области
МБОУ Позднеевская СОШ
Суд
Багаевский районный суд Ростовской области
Судья
Васильев Андрей Алекcандрович
Дело на сайте суда
bagaevsky--ros.sudrf.ru
31.01.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
01.02.2023Передача материалов судье
03.02.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
03.02.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.02.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
06.03.2023Судебное заседание
06.03.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
16.03.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.06.2023Дело оформлено
07.06.2023Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее