Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2022 от 07.04.2022

Дело № 12-164/2022      копия

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кишерть Пермский край 09 июня 2022 года         

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП с.Усть-Кишерть) Степанов А.В., при секретаре Шмаковой Е.Н.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «РЖД» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 08.12.2021г.,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ., жалоба ОАО «РЖД» на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить. В обосновании доводов указывает, что на момент совершения правонарушения транспортное средство с № находилось во владении <данные изъяты> что подтверждается договором аренды транспортного средства, актом приема-передачи, платежными документами.

Представитель юридического лица в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть в его отсутствие.

Должностные лица, в судебном заседании участие не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, рассмотрев жалобу, исследовав представленные доказательства, считает постановление по делу об административном правонарушении и решение подлежащими отмене.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, образует движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:08:39 по адресу: 96 км 230 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.50).

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения, постановление без изменения (л.д. 49).

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из жалобы представителя юридического лица следует, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку владельцем транспортного средства на момент выявления правонарушения являлось <данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (п.27 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ ").

В подтверждение доводов представителем юридического лица представлены: договор аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «РЖД» и <данные изъяты>», (л.д.7-25), согласно которым, арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Из платежных поручений №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплата по указанному договору произведена (л.д. 26-27).

Исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (Владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств; оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, которое предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (п.87 Правил), оформление маршрутной карты.

В соответствии с пп. "а", п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из информации ООО «РТ-Инвест транспортные системы» следует, что на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 17:08:39) транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства <данные изъяты> на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи ТС, с закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство, функционировало в штатном режиме, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, за ТС с ГРЗ № была внесена в установленном порядке (л.д. 76-82).

Таким образом, указанные доказательства подтверждают, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, транспортное средство, регистрационный знак № во владении ОАО «РЖД» не находилось, а находилось в пользовании <данные изъяты> плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, была внесена в установленном порядке.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ОАО «РЖД» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «РЖД» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП с.Усть-Кишерть) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          подпись     А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).