Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2022 (12-1406/2021;) от 15.12.2021

Мировой судья Палкина Н.Г.

Дело №12-147/2022

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2022 года                г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой Ю.А.,

с участием защитника ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Жилищно-сервисная компания» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Законный представитель ООО «Жилищно-сервисная компания», не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что ИГЖН по <адрес> документы по требованию №л были получены, что подтверждается повторным требованием №л по аналогичным обстоятельствам. Документы были представлены в полном объеме и на результаты проверки не повлияли.

Законный представитель ООО «Жилищно-сервисная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому ссылка заявителя на то, что информация, запрашиваемая по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №л представлена при проведении повторной проверки по требованию №л, не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку направление документов ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что в назначенный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в административный орган документы не поступили.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, об административных правонарушениях судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя, представителя административного органа.

Судья, выслушав защитника, полно и всесторонне изучив доводы жалобы, материалы административного дела приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, на основании которого проводится проверка, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Из положений ч. 4 и ч.5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ следует, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ча. 2 ст. 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Жилищно-сервисная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и установленные мировым судьей обстоятельства, согласно которым в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Жилищно-сервисная компания» (распоряжение №л от ДД.ММ.ГГГГ) у ООО «Жилищно-сервисная компания» были запрошены документы и информация, указанные в п. 13 распоряжения, необходимые для достижения задач и целей проводимой проверки, а именно документы, необходимые для проведения проверки обращений собственника, указанные документы были запрошены и отдельным требованием №л от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем запрашиваемая информация и документы в адрес ИГЖН <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ не поступила, тем самым, требование №л от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-сервисная компания» не исполнено, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Жилищно-сервисная компания» подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №л от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Выпиской из ЕГРЮЛ. Лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Жилищно-сервисная компания» документы по требованию №л от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера платы за содержание жилого помещения, определения размера платы за холодную воду, электроэнергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в жилом помещении № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, за период с августа 2020 по май 2021 не представило, в связи с чем, проверка не проведена. Указанное требование получено ООО «Жилищно-сервисная компания» ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением №л от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Жилищно-сервисная компания». Обращениями ФИО6 Договором управления многоквартирным домом №ЧК32/2020 от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при организации и проведении проверки в отношении ООО «Жилищно-сервисная компания», не установлено.

Достоверность, допустимость и относимость имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ, они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-сервисная компания».

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Жилищно-сервисная компания» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и о виновности ООО «Жилищно-сервисная компания» в его совершении.

В настоящем случае доказательств принятия обществом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не представлено, в связи с чем, ООО «Жилищно-сервисная компания» обоснованно привлечено к административной ответственности. Оснований полагать об отсутствии вины юридического лица у суда не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы жалобы о том, что ИГЖН по <адрес> документы по требованию №л получены, что подтверждается повторным требованием №л по аналогичным обстоятельствам, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Жилищно-сервисная компания», и не освобождает его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Так, согласно распоряжению №л от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Жилищно-сервисная компания», срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что по требованию №л ООО «Жилищно-сервисная компания» в установленный срок представило запрашиваемые документы, в обоснование доводов жалобы заявителем не приведено.

Доказательства того, что ООО «Жилищно-сервисная компания» ранее представлялись запрашиваемые документы, о чем общество сообщило соответствующим письмом в ИГЖН <адрес> в материалах дела не содержится.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Жилищно-сервисная компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Наказание ООО «Жилищно-сервисная компания» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также финансового положения общества.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона и направлены на переоценку исследованных мировым судьей обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилищно-сервисная компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Жилищно-сервисная компания» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                                                                   С.С. Лучникова