Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1317/2021 (2-10642/2020;) ~ М-8301/2020 от 13.11.2020

К делу № 2-1317/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2021г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего                               Гусакова Я.Е.

при секретаре                                                Соловьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нюшкиной Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Нюшкина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Краснодарском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения РФ: с 01.06.1989г. по 08.06.1998г. в должности медсестры приемного покоя; с 09.06.1998г. по 21.02.1999гг. в должности медицинской сестры приемного отделения анестезиологического отделения; с 22.02.1999 г. по 30.04.2006 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики анестезиологического отделения; с 01.01.2013г. по 20.04.2015 г., с 24.04.2015 г. по 28.02.2017 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения, с 01.01.2020г. по 27.01.2020 г. в должности медицинской сестры приемного отделения. И назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2020г.

В обоснование иска сослалась на то, что 28.01.2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 14.04.2020г. заявительнице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены вышеуказанные периоды.Данный отказ истица считает незаконным.

В судебное заседание истица и представитель ответчика не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 28.01.2020г. Нюшкина Т.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодар от 14.04.2020г. № истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены в том числе периоды работы:

- с 09.06.1998 г. по 21.02.1999 г. в должности медицинской сестры приемного покоя анестезиологического отделения и с 22.02.1999 г. по 30.04.2006 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики анестезиологического отделения, поскольку Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не содержит наименований должностей, на которых работала истица, и наименование учреждения - МНТК «Микрохирургия глаза». МНТК «Микрохирургия глаза», а также Краснодарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» являются учреждением науки. Анестезиологическое отделение не входит в состав клиники и состав стационара;

- 01.01.2013 г. по 20.04.2015 г., с 24.04.2015 г. по 28.02.2017 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения и с 01.01.2020 г. по 27.01.2020 г. в должности медицинской сестры приемного отделения ввиду отсутствия в сведениях индивидуального лицевого счета, представленных работодателем, кода льготы.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В целях реализации права в соответствии с п. 20 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативные правовые акты:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г., вступившие в силу с 14.11.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066, в редакции постановления Правительства от 19.02.2001г. № 130, (далее Перечень от 22.09.1999г.) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Также до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464.

Согласно указанным Правилам, применяемым с 01.11.1999г. и с 14.11.2002г., в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом Правила от 22.09.1999г. № 1066 могут применяться и за периоды до 01.11.1999г., а Список и Правила от 29.10.2002г. № 781 могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002г.

При рассмотрении заявления Истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности пенсионный орган исходил из того, что МНТК «Микрохирургия глаза» относится к учреждениям науки, а не к лечебным учреждениям.

Вместе с тем, межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" был создан по Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 491 как головная организация в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического течения глазных заболеваний, с целью расширения и повышения качества офтальмологической помощи населению.

Согласно п. 2,1, 2.2 Устава ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.07.2015 г. №501, основными целями учреждения является оказание населению специализированной (высокотехнологической) медицинской помощи. Учреждение осуществляет, в том числе такой вид деятельности как: медицинская деятельность в части оказания населению первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в объемах, устанавливаемых Министерством. Подобные положения содержались в уставах МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденных в 1998, 2003, 2011 г.г.

Указанное учреждение в Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 872 "О Федеральных учреждениях здравоохранения и Федеральных учреждениях оздоровительного профиля". И имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В феврале 2018 г. были внесены изменения в Устав, согласно которым учреждение переименовано в «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза». К целям и видам деятельности учреждения дополнительно отнесены:совершенствование организации и оказания медицинской помощи по профилю «офтальмология»; выполнение функций национального медицинского исследовательского центра; организационно-методическое и научно-методическое руководство в сфере организации и оказания медицинской помощи по профилю «офтальмология».

Таким образом, МНТК «Микрохирургия глаза» фактически является центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения Российской Федерации, имеет организационно-правовую форму федерального государственного учреждения, одним видов деятельности которого, является лечебная деятельность.

Работа медицинских работников в этом учреждении является работой в учреждении здравоохранения, связана с оказанием лечебной помощи населению и, следовательно, подлежит включению в специальный медицинский стаж.

В Список входит такое наименование лечебного учреждения как - «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований)».

Согласно Списку право на досрочное назначение страховой пенсии имеют «медицинская сестра», «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)».

Из представленных материалов дела (трудовая книжка; справка с места работы; должностные инструкции) следует, что Нюшкина Т.А. имеет среднее медицинское образование; в спорные периоды работы занимала в МНТК «Микрохирургия глаза» должности - «медицинской сестры приемного покоя», «медицинской сестры функциональной диагностики», «медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения». Работа осуществлялась на постоянной основе, в режиме полного рабочего времени, на полную ставку. Истица занималась лечебной, а не научной деятельностью.

При сопоставлении должностных инструкций «медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения» и «медицинской сестры приемного отделения» следует, что должностные обязанности, выполняемые работником, являются тождественными.

Более того, к периодам работы истицы с 01.06.1989 г. по 08.06.1998 г. в должности медсестры приемного покоя, с 09.06.1998 г. по 21.02.1999 г. в должности медицинской сестры приемного отделения анестезиологического отделения, с 22.02.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики анестезиологического отделения полежит применению Список № 464, который не содержит конкретных наименований должностей и наименований лечебных учреждений.

Согласно Списку № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и наименования лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из документов о создании, целях деятельности и обязанностях МНТК «Микрохирургия глаза» и его Краснодарского филиала,суд приходит к выводу о том, что указанное учреждение не является исключительно научной организацией (Определение Верховного суда РФ от 26.2.2018 г. № 18-КГ 17-265).

Таким образом, периоды работы: с 01.06.1989 г. по 08.06.1998 г. в должности медицинской сестры приемного покоя; с 09.06.1998 г. по 21.02.1999 г. в должности медицинской сестры приемного отделения анестезиологического отделения; с 22.02.1999 г. по 30.04.2006 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики анестезиологического отделения подлежат включению в специальный медицинский стаж Нюшкиной Т.А. для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность представлять сведения    индивидуального (персонифицированного) учета возложена на организацию-работодателя.

Доводы о том, что выписка из индивидуального лицевого счета истицы не содержит сведений о льготном стаже, в связи с чем право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует, суд находит несостоятельным.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ обязанности организации- работодателя представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета корреспондирует право и обязанность территориальных отделов Пенсионного фонда РФ осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Работник (застрахованное лицо) не является непосредственным участником отношений по представлению в территориальные отделы Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не может нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение другими лицами, в том числе страхователем-работодателем, возложенных на них законом обязанностей.

Таким образом, исключение из специального трудового стажа истицы периодов с 01.01.2013 г. по 20.04.2015 г., с 24.04.2015 г. по 28.02.2017 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения, с 01.01.2020 г. по 27.01.2020 г. в должности медицинской сестры приемного отделения по основанию не указания работодателем в ИЛС кода льготы является неправомерным.

Таким образом, периоды работы стицы: с 01.01.2013 г. по 20.04.2015 г., с 24.04.2015 г. по 28.02.2017 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения; с 01.01.2020 г. по 27.01.2020 г. в должности медицинской сестры приемного отделения также подлежат включению в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, на момент обращения за назначением пенсии (28.01.2020г.) истица имела специальный стаж работы, превышающий 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая данное решение, суд также учитывает, что определяющим условием для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является вид деятельности, и закон связывает возникновение права на пенсию в связи со спецификой труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара зачесть в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы Нюшкиной Т. А. в Краснодарском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения РФ: с 01.06.1989г. по 08.06.1998г. в должности медсестры приемного покоя; с 09.06.1998г. по 21.02.1999гг. в должности медицинской сестры приемного отделения анестезиологического отделения; с 22.02.1999 г. по 30.04.2006 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики анестезиологического отделения; с 01.01.2013г. по 20.04.2015 г., с 24.04.2015 г. по 28.02.2017 г. в должности медицинской сестры функциональной диагностики приемного отделения, с 01.01.2020г. по 27.01.2020 г. в должности медицинской сестры приемного отделения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить Нюшкиной Т. А. досрочную пенсию по старости, начиная с 28.01.2020года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

Суда г.Краснодара                            Гусаков Я.Е.

Составлено: 17.02.2021 г.