Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-1967/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации     

21 мая 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Абсалямовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «СтройБизнесГрупп» об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов,

у с т а н о в и л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ к ООО «СтройБизнесГрупп» об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов. Свои требования мотивировал тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании лесов ООО «СтройБизнесГрупп», в ходе которой установлено следующее. Основным видом деятельности ООО «СтройБизнесГрупп» является лесозаготовка. В этих целях Обществом с департаментом лесного хозяйства Костромской области заключен договор аренды лесного участка № от <дата> на право пользования лесным участком, расположенным на территории ОГКУ «Судиславское лесничество». В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их опиливания, срубания, срезания (ч. 1 ст, 16 Лесного кодекса РФ). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 от. 16 Лесного кодекса РФ). Подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от <дата> №, установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откамлевки, сучья,- хворост). В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Кроме того, в соответствии с пунктами 26, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быта, собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. В мае 2020 г. ОГКУ «Судиславское лесничество» установлено, что в нарушение указанных требований в <адрес> выд. 4 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового лесничества, <адрес> выд. 3 лесосеке 1 Воронского участкового лесничества Обществом допущено оставление не вывезенной древесины в объеме 4791 куб.м., сдвигание порубочных остатков к краю леса в объеме 63 куб.м., неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 7,5 га, оставление деревьев, подлежащих рубке, в объеме 46 куб.м. Также по состоянию на <дата> в <адрес> выд. 30, 31 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового лесничества Обществом не обеспечены требования лесного законодательства, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 4511 куб.м., сдвигании порубочных остатков к краю леса в объеме 86 куб.м. Срок окончания заготовки и вывозки древесины в соответствии с лесной декларацией - <дата>. За данные правонарушения постановлениями департамента лесного хозяйства <адрес> от <дата> № и от <дата> виновные лица привлечены к административной ответственности. Вместе с тем проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что нарушения не устранены, что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к их устранению в судебном порядке. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения неблагоприятной санитарной ситуации на территории лесного фонда, возникновения очагов и распространения вредителей, чем нарушаются право каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституций Российской Федерации. Кроме того, нарушаются интересы Российской Федерации, являющейся собственником лесных участков в составе земель лесного фонда (ч. 1. ст. 8 Ж РФ). Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. В соответствии со ст.76 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят возложить на ООО «СтройБизнесГрупп» обязанность не позднее <дата> вывезти заготовленную древесину с территории <адрес> выд.4 лесосеки 1 первого Сусанинского участкового лесничества Судиславского лесничества, <адрес> выд. 3 лесосеки 1 Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества, <адрес> выд.30, 31 лесосеки 1 первого Сусанинского участкового лесничества, очистить места рубок от порубочных остатков; возложить обязанность в срок до <дата> складировать заготовленную древесину в соответствии с Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах, проектом освоения лесов и технологической картой разработки лесосеки в <адрес> выд. 4 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового лесничества, <адрес> выд. 3 лесосеке 1 Воронского участкового лесничества, в <адрес> выд. 30, 31 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового.

В ходе рассмотрения дела 19.03.2021 года и 21.05.2021 года от Костромского межрайонного природоохранного прокурора поступил отказ от иска в части возложения на ответчика обязанности вывезти и складировать заготовленную древесину в соответствии Правилами заготовки древесины, и прекращения производства по делу в указанной части.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 20.05.2021 года судом принят отказ прокурора от исковых требований к ООО «СтройБизнес Групп» в части возложения на ответчика обязанности вывезти и складировать заготовленную древесину в соответствии с Правилами заготовки древесины, производство по делу по иску ООО «СтройБизнесГрупп» в части требований о возложении на ответчика обязанности вывезти и складировать заготовленную древесину в соответствии Правилами заготовки древесины, прекращено.

В судебном заседании представитель истца Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Михин А.А. поддержал заявленные требования в части возложения обязанности на отвечтика произвести очистку места рубок от порубочных остатков в кв. 44 выд. 4 лесосека 1 Сусанинского участкового лесничества Судиславского лесничества, кв. 1 выд. 3 лесосека 1 Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества в срок до 01 сентября 2021 года.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СтройБизнесГрупп» по доверенности Карпова И.Н. иск не признала.

Представитель третьего лица ОГКУ «Судиславское лесничество» Яблоков Д.Н. полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства Костромской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания (ч. 1 ст. 16 ЛК РФ). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений статьи 55 ЛК РФ следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктами 26, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубеж (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быта, собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «СтройБизнесГрупп» является лесозаготовка.

Согласно представленным материалам между ООО «СтройБизнесГрупп» и департаментом лесного хозяйства Костромской области заключен договор аренды лесного участка № 858 от 12.12.2014 на право пользования лесным участком, расположенным на территории ОГКУ «Судиславское лесничество».

Материалами дела и результатами проверки Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, проведенной в мае 2020 г. в ОГКУ «Судиславское лесничество» установлено, что в кв. 44 выд. 4 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового лесничества, <адрес> выд. 3 лесосеке 1 Воронского участкового лесничества ООО «СтройБизнесГрупп» допущено оставление не вывезенной древесины в объеме 4791 куб.м., сдвигание порубочных остатков к краю леса в объеме 63 куб.м., неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 7,5 га, оставление деревьев, подлежащих рубке, в объеме 46 куб.м. По состоянию на 22.05.2020 в кв. 47 выд. 30, 31 лесосеке 1 первого Сусанинского участкового лесничества Обществом не обеспечены требования лесного законодательства, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 4511 куб.м., сдвигании порубочных остатков к краю леса в объеме 86 куб.м. Срок окончания заготовки и вывозки древесины в соответствии с лесной декларацией - 26.12.2019.

За данные правонарушения постановлениями департамента лесного хозяйства Костромской области от 21.09.2020 № 538-2020 и от 22.09.2020 виновные лица привлечены к административной ответственности.

Впоследствии проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что нарушения (в части заявленных исковых требований) не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения неблагоприятной санитарной ситуации на территории лесного фонда, возникновения очагов и распространения вредителей, чем нарушаются право каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, нарушаются интересы Российской Федерации, являющейся собственником лесных участков в составе земель лесного фонда (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ООО «СтройБизнесГрупп» произвести очистку места рубок от порубочных остатков в кв. 44 выд. 4 лесосека 1 Сусанинского участкового лесничества Судиславского лесничества, кв. 1 выд. 3 лесосека 1 Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.09.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «СтройБизнесГрупп» в срок до 01 сентября 2021 года произвести очистку места рубок от порубочных остатков в кв. 44 выд. 4 лесосека 1 Сусанинского участкового лесничества Судиславского лесничества, кв. 1 выд. 3 лесосека 1 Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:     Морев Е.А.