Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2995/2020 ~ М-568/2020 от 29.01.2020

Дело № 2-2995/2020

УИД78RS0015-01-2020-000718-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                          29 сентября 2020 года

    Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Петий С.С.,

    при секретаре Бутрак Е.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конькова С. М. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении заявления «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Коньков С.М. обратился в суд с административным иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Невского района Санкт-Петербурга, оформленного протоколом №5 от 07 марта 2019г., в присвоении ему звания «Ветеран труда», с возложением на административного ответчика обязанности присвоить административному истцу звание «Ветеран труда», указывая, что обжалуемое решение не соответствует требованиям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

    Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июля 2020г., в отсутствие возражений сторон, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

    Истец Коньков С.М. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

    Представитель ответчика Волкова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что представленные истцом награды не являются ведомственными наградами, а потому не могут являться основанием к присвоению истцу звания «Ветеран труда».

    Представитель третьего лица – Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что раздел «сведения о работе» в трудовой книжке, заполненной 20 августа 1980г. на имя истца, не содержит записей о работе истца в системе комсомольских органов на момент награждения знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XIпятилетки» IIстепени, а потому не может рассматриваться, как ведомственная награда; звание «Ударник коммунистического труда» не является почтенным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренных ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979г. №360-Х.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что 24 февраля 2019г. истец через МФЦ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что он награжден знаком «Ударник коммунистического труда» и знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XIпятилетки» IIстепени. К заявлению истцом были приложены: копия паспорта, копия трудовой книжки, справка о периоде работы в ООО «Гальваник».

    Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Невского района Санкт-Петербурга, оформленного протоколом № от 07 марта 2019г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным п.5 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 09 октября 2006г. №447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно: к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) не относятся: награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества.

    Как следует из объяснения истца, истец не согласен с обжалуемым решением, так как условия, необходимые для присвоения ему звания «Ветеран труда», истцом были соблюдены.

В соответствии со ст. 7 «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемыйдля назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09 октября 2006г №447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 5 названного закона установлено, чток ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) относятся учрежденные за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) награды, награждение которыми произведено:

1) Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2) Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Председателем Правительства Российской Федерации;

5) Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

6) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

7) Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

8) Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

9) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

10) Генеральным прокурором Российской Федерации;

11) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

12) Председателем Центрального банка Российской Федерации;

13) руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

14) руководителями государственных корпораций.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Комитета народного контроля СССР, советов народного хозяйства (совнархозов), Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ЦК профсоюзов, ДОСААФ, РОСТО, Советского и Российского комитетов защиты мира, Союза советскихобществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", Общества спасения на водах (ОСВОД) РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, награждение которыми произведено до 1 июля 2016 года, при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанных организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Пунктом 5 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) не относятся:

награды, учрежденные Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации;

награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества;

медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ);

юбилейные медали и другие награды самопровозглашенного так называемого Президиума Съезда народных депутатов СССР (председатель С.Умалатова);

дипломы, грамоты и иные поощрения за победу и участие в конкурсах и спортивных соревнованиях;

дипломы лауреатов премий;

дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревнований;

дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень;

авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (при отсутствии нагрудного знака "Изобретатель СССР");

свидетельства на промышленные образцы и патенты.

Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветеран труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.    Как усматривается из представленной истцом трудовой книжки, в период с 1983г. по 1988г. истец работал мастером прядильных машин, бригадиром, помощником мастера; сведений о работе истца в системе комсомольских органов на момент награждения знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XIпятилетки» IIстепени не имеется. Штатным работником комсомольских органов в юридически значимый период времени истец не являлся.

Согласно п.9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, а именно: для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и соответствующее удостоверение.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976г. №1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из приведенных законодательных положений, звание «ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что представленные истцом ответчику награды для разрешения вопроса о присвоение истцу звания «Ветеран труда» не являются ведомственными наградами, а потому не дают право на присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Конькова С. М. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении заявления «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца.

Судья                                                                       С.С. Петий