Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1159/2019 ~ М-971/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-1159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                                6 июня 2019 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием прокурора Порошиной Т.Л.,

представителя ответчика МКОУ СОШ с. Каринка Токарева А.В., представителя третьего лица администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области по доверенности Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства о противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований прокурора указано, что при проведении проверки установлено, что МКОУ СОШ с. Каринка не обеспечено дублирующим сигналом о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны. Учитывая, что данные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера противоречат интересам неопределенного круга лиц - учащихся школы, а также ее посетителей, и может повлечь угрозу их здоровью, Кирово-Чепецкий городской прокурор, со ссылкой на ст. ст. 22, 45, 131 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд возложить обязанность на МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области устранить нарушения законодательства путем установления дублирующего сигнала о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны.

В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Порошина Т.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области установить дублирующий сигнал о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны.

Представитель ответчика <данные изъяты> МКОУ СОШ с. Каринка Токарев А.В. не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, просит установить срок для устранения допущенных нарушений до 01.01.2020.

Представитель третьего лица администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области по доверенности Широкова А.В. в судебном заседании пояснила, что администрация МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области гарантирует предусмотреть в местном бюджете на 2020г. денежные средства на проведение работ по выведению дублирующего сигнала о возникновении пожара системы АПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе в МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка УНД Главного управления МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации» руководители и должностные лица организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению

В соответствии с п. «ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.п. «в» п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов местного самоуправления, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В ходе проверки выявлены грубейшие нарушения действующего законодательства. Так, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», МКОУ СОШ с. Каринка не обеспечено дублирующим сигналом о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны.

В результате выявленных нарушений, 20.11.2018 Кирово-Чепецким городским прокурором внесено представление главе МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области об устранении нарушений требований противопожарной безопасности, законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ответе на представление указано о невозможности устранить данное нарушение в связи с отсутствием финансирования.

Учредителем и собственником имущества МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области в соответствии с Уставом является администрация МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из гарантийного письма администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 03.06.2019 следует, что Администрация просит ООО «Аргус» провести до 01.09.2019 работу по выведению дублирующего сигнала о возникновении пожара системы АПС на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта на 9 объектах, в том числе в МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Учитывая, что допущенные МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, учащихся школы, а также ее посетителей, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает необходимым установить МКОУ СОШ с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области срок для устранения выявленных нарушений и исполнения решения суда до 01.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ СОШ с. Каринка Кирово- Чепецкого района Кировской области устранить нарушения законодательства о борьбе с терроризмом и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства о противопожарной безопасности путем установления дублирующего сигнала о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны в срок до 01.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий                     О.А. Романова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019