Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2018 ~ М-347/2018 от 18.09.2018

2-357/2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 10 октября 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Бобровских Н.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Романовой А.И.,

представителя истца ФКУ «Войсковая часть 14254» Нестеренко Т.С., действующей на основании доверенности,

ответчика Павлова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФКУ «Войсковая часть 14254» к Павлову Валерию Георгиевичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском к Павлову В.Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивирует тем, что указанная квартира является федеральной собственностью, служебным жилым помещением, состоит на балансе и закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью.

Служебное жилое помещение было предоставлено Павлову В.Г. на основании ордера на служебное жилое помещение № 23 от 10 апреля 1991 года на период работы в войсковой части.

19.07.1991 Павлов В.Г. в квартире был зарегистрирован. В войсковой части он работал в должности рабочего ОЭКСиР с 05.02.1991 по 22.10.1991.

С 1991 года ответчик Павлов В.Г. трудовыми и служебными отношениями с ФКУ «Войсковая часть 14254» не связан, право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ не приобрел. В очереди на отселение из военного городка не состоит, жилым помещением не пользуется, в пределах гарнизона длительное время не проживает, вновь оформленный пропуск для прохода на территорию закрытого военного городка не затребован ответчиком с августа 2018 года, добровольно выехал из служебного жилого помещения на другое постоянное место жительства, спорное жилое помещение удерживает незаконно.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 01.10.2016 Павлов В.Г. исключен из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по Министерству обороны РФ, поскольку его жена ФИО1 имеет на праве собственности квартиры в <адрес> и в <адрес> и жилой дом в <адрес>. Ответчику направлялось уведомление о необходимости освободить жилое помещение, но каких-либо действий с его стороны не последовало.

В судебном заседании представитель истца, ФКУ «Войсковая часть 14254» Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что спорное жилое помещение расположено на территории <адрес>, который входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000. Жилищный фонд войсковой части 14254 является специализированным, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей на срок военной службы. Спорная квартира является служебным жилым помещением, предоставлялась Павлову В.Г. как служебная.

С 1991 года какого-либо отношения к военному ведомству ответчик не имеет, длительное время в квартире не проживает, квартиру удерживает незаконно при острой нехватке жилья для военнослужащих.

Ответчик Павлов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что в <адрес> проживает с рождения. Другого жилья в собственности не имеет, жилой дом и квартиры оформлены на его жену. Из закрытого военного городка может быть отселен только с правом предоставления другого жилого помещения. С территории военного городка выехал временно. В настоящее время он работает в <адрес> в <данные изъяты> и ему удобнее добираться до места работы из <адрес>. Поэтому он проживает в <адрес> в доме своей родной сестры ФИО2, а сестра проживает в спорной квартире, так как работает на территории войсковой части.

Третье лицо, ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, уведомленное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причине неявки суду не сообщило, возражений относительно предмета спора не представило, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении разбирательства по делу не просило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора Романовой А.И., полагающей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Для разрешения спора об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является совокупность двух обстоятельств: наличие у истца права собственности на имущество и тот факт, что ответчик владеет имуществом незаконно.

В силу п.п. 1, 3 ст. 125, п.п. 1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752р, <адрес> является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из смысла приведенных выше норм права следует, что придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны РФ. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что спорное жилое помещение – <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254», и имеет статус служебного жилого помещения.

Статус спорной квартиры именно как служебной подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами: выпиской из реестра федерального имущества № 184/24 от 11.05.2017, л.д. 21, свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, л.д. 20, справкой командира войсковой части от 02.08.2018, согласно которой ФКУ «Войсковая часть 14254» является правопреемником войсковой части 25852, л.д. 17.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, однокомнатная квартира площадью 16,5 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> на основании ордера на служебное жилое помещение № 23 от 10 апреля 1991 года была предоставлена рабочему войсковой части 25852 Павлову В.Г., л.д. 12.

Как следует из поквартирной карточки и штампа в паспорте Павлова В.Г., ответчик был зарегистрирован в спорном жилом помещении 19 июня 1991 года, л.д. 11, 25.

19.06.1993 Павлов В.Г. вступил в брак, л.д. 37.

02.09.1994 в квартире была зарегистрирована супруга Павлова В.Г., ФИО1, в 1997 году после рождения – сын ФИО3, но 02.08.2001 ФИО1 и ФИО3 добровольно снялись с регистрационного учета (поквартирная карточка, л.д. 10).

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в квартиру Павлова В.Г. составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, то есть фактически с Павловым В.Г. был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно справки командира войсковой части 14254 от 02.08.2018 № 5/2563/5551 прапорщик Павлов Валерий Георгиевич проходил военную службу по контракту в войсковой части 14254 в период с 0.11.1985 по 28.11.1990. Уволен в запас по п. «а» ст. 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приказом Начальника 12 ГУМО № 041-ПМ от 24.10.1990. Исключен из списков 28.11.1990 и направлен на воинский учет в Ленинский РВК г. Воронежа. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 5 лет 23 дня, л.д. 45.

Согласно справки командира войсковой части 14254 от 27.08.2018 № 5/2563/51126 Павлов В.Г. работал в войсковой части в должности рабочего ОЭКСиР с 05.02.1991 (приказ № 26 от 05.02.1991) по 22.10.1991 (приказ № 221 от 22.10.1991), л.д. 16.

В списках гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и военнослужащих ФКУ «Войсковая часть 14254» Павлов В.Г. не числится (справка командира войсковой части от 17.08.2018 № 5/2563/5076, л.д. 36.

Ответчик не отрицает, что длительное время на территории войсковой части не проживает. По сведениям истца, пропуск для прохода через КПП, который был заменен ответчику и хранится в бюро пропусков ФКУ «Войсковая часть 14254», с 01 августа 2018 года не востребован, л.д. 46.

25.02.2015 Павлов В.Г. был признан нуждающимися в получении ГЖС и включен в список граждан, признанных участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, однако решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 01-34/56/16 от 05 октября 2016 года был исключен из списка граждан участников подпрограммы. Было установлено, что с 19.06.1993 Павлов В.Г. состоит с зарегистрированном браке с ФИО1, которая на праве собственности имеет квартиру площадью 48,1 кв. м в <адрес>, квартиру площадью 29,8 кв. м в <адрес> и жилой дом площадью 83,6 кв. м в <адрес>, то есть Павлов В.Г. обеспечен жилым помещением более учетной нормы и утратил статус граждан, подлежащих выселению из закрытого военного городка, л.д. 14-15.

Названное решение ответчиком не обжаловалось.

В администрацию Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по вопросу признания малоимущим в соответствии со ст. 49 ЖК РФ Павлов В.Г. не обращался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, л.д. 30.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчик Павлов В.Г. связи с военным ведомством не имеет, в трудовых или служебных отношениях с войсковой частью не состоит, длительное время в квартире не проживает, добровольно выехал из <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и не имеет права состоять на таком учете, служебное жилое помещение в закрытом военном городке, предназначенное для обеспечения жильем военнослужащих, удерживает незаконно.

Ни к одной из перечисленных в статьях 102, 103 Жилищного кодекса РФ и статье 108 Жилищного кодекса РСФСР категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчик не относится.

Доказательств необходимости сохранения за ним права пользования жилым помещением на определенный срок ответчик суду не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселении ответчика из служебного жилого помещения в закрытом военном городке с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

При отсутствии оснований для сохранения права пользования жилым помещением регистрация по месту жительства также прекращается, что установлено подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФКУ «Войсковая часть 14254» удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Павлова Валерия Георгиевича в пользу ФКУ «Войсковая часть 14254» квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выселив его из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОМВД России по Борисоглебскому району снять Павлова Валерия Георгиевича с регистрационного учета по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

Взыскать с ответчика Павлова Валерия Георгиевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: п/п    Э.В.Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018

Копия верна: Судья:

Секретарь: