Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2023 от 23.03.2023

Дело № 12-95/23

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                             26 апреля 2023 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Святова Н. В.

с участием Касаткина О. Н.,

помощника Рыбинского городского прокурора Каштанова В. О.,

при секретаре Свинцовой А. А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя Рыбинского городского прокурора Бурлакова И. В. от 07 марта 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определение заместителя Рыбинского городского прокурора Бурлакова И. В. от 07 марта 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное определение ФИО1 ставит вопрос об его отмене, доводы которой сводятся к тому, что неявка сторон в прокуратуру для дачи объяснений не может служить основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы в суде заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник Рыбинского городского прокурора в судебном заседании полагал, что в удовлетворении жалобы следует отказать, считая обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и копии материалов проверки по заявлению ФИО1, суд находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурору предоставлены полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела и материала проверка, 09 февраля 2023 г. в Рыбинской городской прокуратуре зарегистрировано переданное по подследственности из МУ МВД России «Рыбинское» заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. ФИО2, который оскорбил заявителя в смс-сообщениях.

Определением заместителя Рыбинского городского прокурора от 07 марта 2023 г. отказано в возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное определение мотивировано тем, что не представилось возможным опросить стороны конфликта, поскольку ни ФИО1, ни ФИО2 в прокуратуру для дачи объяснений не явились, на телефонные звонки не отвечали. При этом свидетелей и документов, которые могли бы подтвердить факт отправления ФИО2 оскорбительных смс-сообщений на телефон ФИО1 в ходе проверки не установлено. Со ссылкой на ст. 1.5 КоАП РФ прокурор пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Суд полагает, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из анализа приведенных норм следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае то, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 не представилось возможным взять объяснение со сторон либо связаться с ними по номеру телефона, не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом являются необоснованными доводы прокурора об отсутствии доказательств, подтверждающих факт отправления ФИО2 оскорбительных смс-сообщений, поскольку заявителем предоставлена фотография с текстом сообщений от абонента «ФИО2», которые носят явно оскорбительный характер.

В связи с изложенным, указанные выводы заместителя Рыбинского городского прокурора нельзя признать законными.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, поэтому дело в этой части подлежит возвращению прокурору.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя Рыбинского городского прокурора Бурлакова И. В. от 07 марта 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Возвратить дело в Рыбинскую городскую прокуратуру для проведения проверки.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: