Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1184/2023 ~ М-764/2023 от 06.04.2023

УИД 50RS0004-01-2023-001153-43        2-1184/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ИЮНЯ 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием прокурора Сидоренко И.А.,

истца Горшкова А.А. с использованием видеоконференцсвязи,

представителя ответчиков Поляковой А.Н.,

представителя третьего лица Музафаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова А.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о возмещении материального вреда, компенсации материального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Горшков А.А. с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, в котором просил взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в свою пользу сумму материального вреда в размере <данные изъяты> рублей в возмещение недополученной пенсии по инвалидности за 17 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в туберкулезное отделение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в г. Волоколамске с подозрением на туберкулез легких, в ДД.ММ.ГГГГ диагноз подтвержден. ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 3-я группа инвалидности сроком на 1 один год. В настоящее время группа инвалидности подтверждена. Действующим законодательством установлен срок обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ за назначением пенсии после установления группы инвалидности. В виду того, что истец в тот период содержался под стражей ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, по его мнению, обращение в Управление Пенсионного Фонда РФ за назначением пенсии по инвалидности от его имени входило в обязанности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. Истец неоднократно обращался в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлениями о назначении ему пенсии, на что получал ответы, что в соответствии действующим законодательством такое обращение предусмотрено через администрацию Учреждения. Истец также обращался в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области об оказании помощи. В виду того, что администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области не реагировала на его заявления, истцу была назначена пенсия по инвалидности только в ДД.ММ.ГГГГ. В результате халатного отношения администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей и бездействия истцу был причинен материальный ущерб в виде недополученной пенсии по инвалидности за 17 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> рублей в месяц. Также в результате действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Горшков А.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчиков Полякова А.Н. исковые требования не признала, суда пояснила, что Горшков А.А содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период содержания под стражей Горшков А.А. несколько раз обращался с заявлениями в органы Пенсионного Фонда РФ – ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Главное Управление Пенсионного Фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ в УПФРФ, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФРФ №. Все его заявления были направлены администрацией Учреждения по адресам, указанных Учреждений. Иных заявлений от истца в адрес администрации Учреждения не поступало.

Представитель филиала № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области Худякова О.А. иск не признала, суду пояснила, что обращение Горшкова А.А. в филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в г. Волоколамск имело место в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявление Горшкова А.А., сопроводительное письмо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области с копией справки об инвалидности истца серии МСЭ -2019 № были перенаправлены в адрес ГУ-ГУ ПФРФ № по г. Москве и Московской области в клиентскую службу <адрес> по месту регистрации истца.

Представитель Филиала № 1 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях « право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

По данному делу установлено, что Горшков А.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период содержания консультирован врачом фтизиатром ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему назначено дообследование в связи с подозрением на активный туберкулез верхней доли правого легкого. Изолирован на период обследования. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшков А.А. находился на лечении в туберкулезно-легочном отделении филиала СЧ № ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России г. Волоколамска Московской области. ДД.ММ.ГГГГ Горшкову А.А. установлена 3 группа инвалидности сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ третья группа продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области Горшков А.А. убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области. Согласно справки по жалобам Горшкова А.А., представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и подлинного реестра на отправленную и полученную документацию за период содержания Горшкова А.А. под стражей он 5 раз обращался с заявлениями в органы Пенсионного Фона РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и <адрес> в клиентскую службу <адрес> (по месту его регистрации), ДД.ММ.ГГГГ в филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (г. Волоколамска), ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Пенсионного Фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ в УПФРФ, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ПФРФ № 4. Все его заявления были направлены администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в адреса органов Пенсионного Фонда РФ, указанные истцом, в установленные законом сроки. Иных заявлений от истца в адрес администрации Учреждения не поступало так как согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб, обозреваемого в судебном заседании, за период содержания Горшкова А.А. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений от имени Горшкова А.А., адресованных администрации Учреждения, на имя начальника Учреждения не зарегистрировано. Согласно отношению отделения пенсионного фонда и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по месту отбывания Горшковым А.А наказания в виде лишения свободы, сведений об обращениях Горшкова А.А. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в выплатном деле не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Горшков А.А. через администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> обратился в органы ПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. В виду того, что со дня признания Горшкова А.А. инвалидом до даты его обращения прошло более 12 месяцев, социальная пенсия по инвалидности Горшкову А.А. назначена со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В период содержания Горшкова А.А. под стражей В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и его обращений в органы Пенсионного Фонда РФ действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"., утвержденные Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н.

Согласно пункту 18 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 9 названных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 1 письма МВД России от 6 ноября 1997 г. N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

При отсутствии в личном деле необходимых для оформления пенсии документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (пункт 4).

Исходя из положений ст. 21, 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"ст. 22 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначение пенсий носит заявительный характер.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (п. 3 ст. 98 УИК РФ).

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России не являлось для Горшкова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением в силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшков А.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в качестве обвиняемого, а не осужденного, в связи с чем, обязанность оформления документов для назначения и выплаты ему пенсии у администрации учреждения отсутствовала.

Представителем филиала № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в материалы дела представлено отношение филиала № 9 (г. Волоколамска) от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление Горшкова А.А., сопроводительное письмо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области с копией справки об инвалидности истца серии МСЭ-2019 № были перенаправлены в адрес ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в клиентскую службу <адрес> по месту регистрации Горшкова А.А. по месту его жительства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании материального ущерба в виде неполученной пенсии, а также о взыскании компенсации морального вреда, поскольку факт виновных действий ответчиков, влекущих нарушение пенсионных прав истца, судом не установлено.

Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права носит заявительный характер, сам по себе факт установления инвалидности без обращения в пенсионный орган за назначением соответствующей пенсии не влечет обязанности ПФР назначить такую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Горшкова А.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о возмещении материального вреда в возмещение недополученной пенсии по инвалидности за 17 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, компенсации материального вреда в размере 150 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ:                                             В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023 года.

Судья: