Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2015 от 13.03.2015

Дело № 12- 111/2015 мировой судья Чумарова Н.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении

02 апреля 2015 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " Зубцова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " Зубцов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Зубцов А.П. поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, поставлен вопрос об изменении принятого по делу судебного постановления в части назначенного наказания, полагая, что мировым судьей не было полно и всесторонне исследованы все обстоятельства по делу, не учтено, что ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " является казенным учреждением, финансируемым из федерального бюджета; им предпринимались меры, необходимые для оформления лицензии, направлялись ходатайства о выделении средств, которые не удовлетворены, в связи с чем вследствие недостаточного финансирования ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " получение лицензии затянулось на длительный период, вместе с тем в настоящее время заключен договор, направленный на комплексное техническое оборудование и эксплуатации котельной, заключен договор обязательного страхования на опасный производственный объект.

Проверив материалы дела, заслушав Зубцова А.П., защитника ФИО2, поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116 - ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона № 116 - ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей, подтверждается материалами дела и не оспаривается автором жалобы ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по ЧР - Чувашии» осуществляет деятельность по обеспечению пожарной безопасности. Для отопления и горячего водоснабжения пожарного депо, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, используется взрывопожароопасный производственный объект: сеть газопотребления ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по ЧР- Чувашии не имея лицензии на эксплуатацию вышеуказанного взрывопожароопасного объекта.

Указанное нарушение выявлено в ходе проведения прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Поэтому начальник ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " Зубцов А.П. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного постановления.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения, штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств и не является коммерческой организацией. Должностное лицо учреждения Зубцов А.П. ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного Зубцовым А.П. административного правонарушения и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств считаю возможным назначение указанному должностному лицу наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 в отношении начальника ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " Зубцова А.П. изменить, назначить начальнику ФГКУ " 5 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии " Зубцову А.П. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ " 5 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ " ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ " 5 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ " ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░