Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2024 (2-4029/2023;) ~ М-2541/2023 от 24.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    22 февраля 2024 года                             92RS0002-01-2023-003262-47

город Севастополь                        Дело № 2-297/2024

    Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

    секретарь судебного заседания ФИО123,

    при участии представителя истца – ФИО124,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект,

у с т а н о в и л:

В июле 2023 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект.

Просит: сохранить в реконструированном виде жилое помещение, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>; признать право собственности ФИО1 на реконструированный объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: город Севастополь, <адрес>, в реконструированном виде.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником указанной квартиры, на основании договора купли-продажи квартиры от 07.04.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании разрешения ГАСК Украины истцом до 18.03.2014 в данном жилом помещении произведена реконструкция согласно рабочему проекту № 12-18-003 в целях улучшения жилищных условий путем присоединения площади нежилого помещения мансардного этажа к жилой площади квартиры.

Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии после выполненных работ по реконструкции квартиры, которое было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию квартиры.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Заслушав представителя истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании разрешения ГАСК Украины истцом до 18.03.2014 в данном жилом помещении произведена реконструкция согласно рабочему проекту № 12-18-003 в целях улучшения жилищных условий путем присоединения площади нежилого помещения мансардного этажа к жилой площади квартиры.

Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии после выполненных работ по реконструкции квартиры, которое было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием разрешительной документации на реконструкцию квартиры.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рассматриваемом случае, была осуществлена реконструкция.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Г РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом по смыслу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки является исключительной мерой и соразмерной совершенным правонарушениям. Отсутствие разрешения на строительство не может являться безусловным основанием для сноса самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом также установлено, что в результате проведенной реконструкции, принадлежащей истцу квартиры, создан новый объект недвижимого имущества, поскольку из квартиры оборудован выход на чердак с возведением на чердаке перегородок в границах квартиры истцов, что изменило первоначальный объект права собственности истцов.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению ООО «АС-Эксперт» от 31.01.2024, проведенные строительные работы в исследуемой квартире не создают угрозу жизни и здоровью людей, отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность несущих конструкций многоквартирного дома. Проведенные строительные работы соответствуют техническим, санитарным, противопожарным требованиям.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Так, суд признает заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.

Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы.

В силу требований статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Истцом в качестве подтверждения наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, представлен реестр собственников помещений в многоквартирном доме, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, г. Севастополь, проводимого в очно-заочной форме голосования.

№	Номер квартиры	ФИО собственника	Доля собственности в квартире	Площадь квартиры
1	1	ФИО2	1	59,7
2	2	ФИО3	1	43,3
3	3	ФИО4	1	42,7
4	4	ФИО5	1	62,0
5	5	ФИО6	1	42,8
6	6	ФИО7	1	42,6
7	7	ФИО8	1	59,5
8	8	ФИО9	1	42,8
9	9	ФИО10	1	41,6
10	10	ФИО11	1	123,9
11	11	ФИО12	1	90,7
12	12	ФИО13	1	82,4
13	13	ФИО14	1	86,7
14	14
15	15	ФИО15	1	59,6
16	16	ФИО16	1	42,6
17	17	ФИО17	1	43,1
18	18	ФИО18	1	59,0
19	19	ФИО19	1	42,7
20	20	ФИО20	1	43,1
21	21	ФИО21	1	59,1
22	22	ФИО22	1	42,7
23	23	ФИО23	1	37,2
24	24	ФИО24	1	59,3
25	25	ФИО25	1	61,3
26	26	ФИО26	1	43,3
27	27	ФИО27	1	45,0
28	28	ФИО28	1	61,7
29	29	ФИО29	1	43,0
30	30	ФИО30	1	42,6
31	31	ФИО31	1	61,8
32	32	ФИО32	1	43,2
33	33	ФИО33	1	42,7
34	34	ФИО34	1	64,9
35	34а	ФИО34	1	54,1
36	36	ФИО35	1	85,7
37	37	ФИО36	1	42,8
38	38	ФИО37	1	42,8
39	39	ФИО38	1	62,2
40	40	ФИО127	1	42,7
41	41	ФИО39	1	42,7
42	42	ФИО40	1/2	62,3
43	42	ФИО41	1/2	62,3
44	43	ФИО42	1	41,3
45	44	ФИО43	1	42,5
46	45	ФИО44	1	62,3
47	46	ФИО45	1	96,6
48	47	ФИО46	1	42,7
49	48	ФИО1	1	62,2
50	49	ФИО47	1	59,5
51	50	ФИО48	1	36,7
52	51	ФИО49	1	59,4
53	52	ФИО50	1	59,2
54	53	ФИО51	1	42,9
55	54	ФИО52	1	41,7
56	55	ФИО53	1	61,8
57	56	ФИО54	1	42,7
58	57	ФИО55	1	41,6
59	58	ФИО56	1	118,9
60	59	ФИО57	1	83,3
61	60	ФИО58	1	41,6
62	61	ФИО59	1	42,0
63	62	ФИО60	1	60,9
64	63	ФИО61	1	61,7
65	64	ФИО62	1	42,1
66	65	ФИО63	1	43,1
67	66	ФИО64	1/2	61,6
68	66	ФИО65	1/2	61,6
69	67	ФИО66	1	40,8
70	68	ФИО67	1	43,2
71	69	ФИО68	1	61,6
72	70	ФИО69	1	99,9
73	71	ФИО128	1	83,3
74	72	ФИО70	1	116,2
75	73	ФИО71	1	60,6
76	74	ФИО72	1	43,2
77	75	ФИО73	1	83,8
78	76	ФИО74	1	60,6
79	77	ФИО75	1	43,3
80	78	ФИО76	1	66,9
81	79	ФИО77	1	60,7
82	80	ФИО78	1	43,0
83	81	ФИО79	1	82,5
84	82	ФИО80	1/2	60,7
85	82	ФИО81	1/2	60,7
86	83	ФИО82	1	43,0
87	84	ФИО83	1	66,7
88	85	ФИО84	1	42,5
89	86	ФИО85	1	44,1
90	87	ФИО86	1	61,6
91	88	ФИО87	1	40,9
92	89	ФИО88	1	42,9
93	90	ФИО89	1	58,7
94	91	ФИО90	1	41,8
95	92	ФИО91	42,9
96	93	ФИО92	1	62,1
97	94	ФИО93	1	42,7
98	95	ФИО94	1	42,7
99	96	ФИО95	1	60,2
100	97	ФИО96	1	42,7
101	98	ФИО97	1	42,7
102	99	ФИО98	1	117,2
103	100	ФИО99	1	61,2
104	101	ФИО129	1	44,9
105	102	ФИО100	1	40,6
106	103	ФИО59	1	60,6
107	104	ФИО101	1	37,8
108	105	ФИО102	1	41,6
109	106	ФИО103	1	60,6
110	107	ФИО104	1/2	43,9
111	107	ФИО105	1/2	43,9
112	108	ФИО106	1	41,8
113	109	ФИО107	1	58,3
114	110	ФИО108	1	43,6
115	111	ФИО109	1	41,6
116	112	ФИО110	1	61,3
117	113	ФИО111	1	43,3
118	114	ФИО112	1	41,7

Как следует из содержания протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, одним из вопросов повестки дня общего собрания являлось принятие решения о даче согласия на реконструкцию спорной квартиры, а также дано согласие на уменьшение общедомового имущества. ФИО1 получено 100% согласие собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме по поставленному вопросу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая ФИО1 квартира может быть сохранена в реконструированном состоянии, поскольку данное жилое помещение, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, истцом получено согласие всех собственников многоквартирного дома на выполнение реконструкции и уменьшение общедомового имущества.

Доказательств тому, что проведенные работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Кроме того, особого внимания заслуживает то обстоятельство, что собственник спорной квартиры перед началом выполнения работ по реконструкции объекта недвижимости подготовил документы в соответствии с действовавшим на момент проведения работ порядком, а именно: обратился к лицензированной организации в целях подготовки рабочего проекта, а впоследствии получил разрешение на строительные работы в своей квартире, выданное государственным исполнительным органом, однако не успел завершить начатую процедуру оформления.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на проведение строительных работ по реконструкции жилого помещения, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, не может служить единственным основанием для отказа в признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.05.2015 № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру за истцом.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на реконструированный объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: город Севастополь, <адрес>, в реконструированном виде.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья                    (подпись)            Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

1 марта 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>