Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2023 ~ М-143/2023 от 10.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело №2-177/2023

УИД 43RS0031-01-2023-000187-36

30 мая 2023 года                                                             пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

прокурор Подосиновского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» с вышеуказанным иском, в обоснование требований указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в том, что в нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597- 2017 на участке дороги пгт. Подосиновец - г. Луза, в границах населенного пункта пгт. Демьяново от перекрестка ул. Трактовая - ул. Центральная до перекрестка ул. Трактовая - ул. Комсомольская, отсутствует освещение проезжей части. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130 автомобильная дорога направлением пгт. Подосиновец - г.Луза числится в перечне автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения. КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет от имени Кировской области полномочия по управлению дорожным хозяйством Кировской области. 30.01.2023 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона. По информации ОГИБДД МО МВД России «Лузский» от 14.03.2023 стационарное электрическое освещение отсутствует на ул. Трактовая пгт. Демьяново, от начала ул. Трактовая до перекрестка ул. Трактовая - ул. Энергетиков. Из ответа КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 28.02.2023 № 564 следует, что согласно плану (перечню) работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годов, утвержденного министерством транспорта Кировской области, согласованного Правительством Кировской области, работы по обустройству недостающего освещения включены в план на 2024 год, при доведении соответствующих лимитов бюджетных ассигнований данный проект будет реализован учреждением. На основании изложенного прокурор просит обязать возложить на КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» обязанность в срок до 01.09.2023 организовать приведение участка проезжей части автодороги пгт. Подосиновец - г. Луза в границах населенного пункта пгт. Демьяново от начала ул. Трактовая до перекрестка ул. Трактовая - ул. Энергетиков (в направлении движения г. Луза - пгт. Подосиновец), а также от перекрестка ул. Трактовая - ул. Центральная до перекрестка ул. Трактовая - ул. Комсомольская (в направлении движения пгт. Подосиновец - г.Луза) в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

         Прокурор Бушков А.И в судебном заседании исковые требования поддержал, в части срока исполнения обязанности уточнил, просит установить срок исполнения до 01.06.2024.

Представитель ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном отзыве, не оспаривая требование прокурора, просит предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2024 г., ссылаясь на то, что Дорожный комитет является бюджетным учреждением, утвержденным планом (перечнем) работ по капитальному ремонту автомобильных дорог предусмотрено обустройство электроосвещения и тротуар в 2024 г., строительство объекта включает не только работы по установке электроосвещения, но и подготовке проекта, его утверждение, проведение торгов, выполнение работ в 2023 г. невозможно ввиду отсутствия бюджетных лимитов, а также из-за низких температур в ноябре, декабре 2023.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Лузский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130 «Об автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения» автомобильная дорога направлением пгт. Подосиновец - г. Луза числится в перечне автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с п. 1.5, 2.1 Устава КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» осуществляет от имени Кировской области полномочия по управлению дорожным хозяйством Кировской области, ремонт и содержание автомобильных дорог, обеспечение соответствия сети автомобильных дорог области установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в числе прочих, относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к стационарному электрическому освещению определены в п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что на участке автомобильной дороги пгт.Подосиновец - г.Луза, в границах населенного пункта пгт. Демьяново от начала ул. Трактовая до перекрестка ул. Трактовая - Энергетиков, от перекрестка ул. Трактовая и Комсомольская до перекрестка улиц Трактовая - ул. Центральная, в нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Лузский» от 14.03.2023.

По данному факту прокуратурой 30.01.2023 внесено представление об устранении нарушений закона в адрес КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

Из ответа КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 28.02.2023 № 564 на представление следует, что согласно плану (перечню) работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения на 2023 год и плановый 2024 и 2025 гг., утвержденному министерством транспорта Кировской области и согласованному Правительством Кировской области, работы по обустройству недостающего освещения включены в план на 2024 год. При доведении соответствующих лимитов бюджетных ассигнований данный проект будет реализован учреждением.

Доказательств соответствия рассматриваемой дороги требованиям п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 не представлено, в связи с чем требования прокурора, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» является казенным учреждением, собственником его имущества является Кировская область, учреждение осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, финансируется из областного бюджета на основе бюджетной сметы.

Из представленного ответчиком Плана (перечня) работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 19.05.2023 № 151, следует, что устройство недостающего освещения и тротуаров на автомобильной дороге Подосиновец-Луза в пгт.Демьяново предусмотрено в 2024 г.

На обустройство недостающего освещения и тротуаров разработана проектная документация (КВП-21-046-ПОС), включающее выполнение подготовительных, строительных и монтажных работ, общая продолжительность устройства недостающих тротуаров и освещения составит 4 месяца.

Согласно государственному контракту № ГЭСМ-026 от 30.03.2023, дополнительному соглашению к нему от 17.05.2023, заключенных между КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» и КОГАУ «Управление госэкспертизы», срок проведение государственной экспертизы проектной документации предусмотрен до 15.06.2023 г.

Таким образом, исходя из характера, перечня и сроков мероприятий, которые надлежит совершить ответчику в целях обустройства освещения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ГрК РФ, также обусловленных бюджетных финансированием, суд приходит к выводу о возможности установления срока для исполнения решения суда - до 01.10.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.10.2024 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ - ░░░. ░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ - ░. ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 6.9 ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.09.2017 № 1245-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.06.2023.