Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2020 от 10.01.2020

Дело №12-195/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                             17 марта 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Землянского С.О.;

в отсутствие должностного лица, вынесшего определение, инспектора ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Землянского С.О. на определение инспектора ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П от 19 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Землянского С.О. о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 11 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Р № от 11 сентября 2019 года Землянский С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

17 декабря 2019 года через электронную приемную обращений СЭД МВД Землянский С.О. обратился в адрес начальника УГИБДД России по городу Санкт-Петербурга и Ленинградской области с ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на основании постановления № от 11 сентября 2019 года.

Определением инспектора ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П от 19 декабря 2019 года отказано в удовлетворении вышеназванного ходатайства Землянского С.О..

Не соглашаясь с данным определением Землянский С.О. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, восстановить срок на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на основании постановления № от 11 сентября 2019 года.

В обоснование жалобы Землянский С.О. указывает, что он зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает с 03 ноября 2018 года по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу акт по делу об административном нарушении № ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО не поступал. О наложении штрафа Землянский С.О. узнал 15.12.2019 из уведомления на портале государственных услуг о наличии судебной задолженности в размере 500 рублей. Ответом на обращение Землянского С.О. от 23.12.209 (исх. №) и определением инспектора от 19.12.2019 подтверждается, что Постановление по делу об административном нарушении № направлено по адресу: <адрес>, где Землянский С.О. был зарегистрирован до 31 мая 2018 года. Инспектором в определении указано, что «информация о собственнике транспортного средства, в том числе и адрес его регистрации, следовательно, и почтовый адрес для направления копии постановления, указывается на основании, предоставленных собственником при регистрации транспортного средства и полученных из ФИАС ГИБДД», однако, изложенные Землянским С.О. в ходатайстве факты, а именно, отсутствие возможности уплатить штраф в размере 50 %, ввиду объективных причин и отсутствие в действиях Землянского С.О. вины (неполучение копии постановления не направленной в адрес моего места жительства) не повлияло на определение от 19.12.2019, при этом не указан нормативный акт (КоАП РФ, Приказ МВД РФ, утв. Инструкция и т.п.), на основании которого он пришел к выводу о правильности направления корреспонденции именно таким образом. Ответом Начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по г. СПб и ЛО от 23.12.2019 разъяснено, что в случае смены адреса регистрации Землянский С.О. может обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД для внесения в регистрационные документы соответствующих изменений в соответствии с пунктом 55 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним». При этом из пункта 1 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним» следует, что "Административный регламент" определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги. Таким образом, пункт 55 "Административного регламента" содержит диспозитивную норму, предусматривающую возможность обращения граждан в правоохранительные органы для смены установочных данных, но не обязанностью, при этом является руководящим документом для должностных лиц, при поступлении заявлений от заинтересованных лиц. Вместе с тем, юридически значимые сообщения направляются по месту жительства гражданина, негативные последствия, за неполучение которых по месту регистрации, несет он самостоятельно (165.1 ГК РФ). Кроме того, инспектором ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО до сих пор не направлено Землянскому С.О. постановление по делу об административном нарушении № от 11.09.2019, тогда как отчет о его направлении посредством почтового отправления с идентификационным номером <данные изъяты> приложен к ответу от 23.12.2019. Ввиду изложенного Землянский С.О. был лишен права на добровольное исполнение назначенного штрафа, в том числе, предусмотренного законом права уплаты штрафа в размере половины его суммы по обстоятельствам независящим от меня.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Землянский С.О. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. На электронный почтовый адрес суда 11 марта 2020 года поступило ходатайство Землянского С.О. о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее определение, инспектор ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно представленным материалам дела, рассмотрение ходатайства Землянского С.О. о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 11 сентября 2019 года происходило 19 декабря 2019 года по адресу: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно представленным материалам дела, о рассмотрении ходатайства - 19 декабря 2019 года Землянский С.О. извещен не был.

В связи с чем суд считает, что должностным лицом было нарушено право Землянского С.О. на защиту, поскольку уполномоченным должностным лицом выносилось процессуальное решение, прямо затрагивающее права и законные интересы Землянского С.О..

В данном случае, по мнение суда, по аналогии необходимо руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Коекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования обязательно извещается лицо.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства должностным лицом допущено существенное нарушение прав Землянского С.О., в связи с чем, вынесенное инспектором ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П определение от 19 декабря 2019 года подлежит отмене, а ходатайство Землянского С.О. подлежит направлению в ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО на новое рассмотрение.

В связи с направлением ходатайства на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение инспектора ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П от 19 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Землянского С.О. о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 11 сентября 2019 года – отменить.

Ходатайство Землянского С.О. о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от 11 сентября 2019 года – направить в ОИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Жалобу Землянского С.О. – частично удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                  Коновалова Ю.В.