Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2022 ~ М-1261/2022 от 17.11.2022

В окончательной форме изготовлено 29.12.2022 года

УИД: №                     Дело № 2-1413/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                      22 декабря 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца Федоровой     Е.Н., действующей на основании доверенности от 28.07.2022

представителя ответчика Глызина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Камвтормет» о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными, об обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Камвтормет» (далее – ООО «Камвтормет») о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными, об обязании прекратить противоправные действия, указав, что В соответствии с приказом начальника Талицкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Яковлевой Н.М. № 66-14-13/10-74-2022 от 11.07.2022 (основание - обращение с жалобой на некорректную работу весов, невыдачу кассового чека, не проверяется металл на радиационный и взрывотехнический контроль, а также отсутствие информации в пунктах приема металлов: отсутствии лицензии, прайс листов и т.д., перенаправленное из прокуратуры Пышминского района) было запланировано проведение мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении пункта приема металла, принадлежащего ООО «Камвтормет» по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 218, на основании ст.ст.57, 75, 76 ФЗ-248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». По заданию начальника Талицкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 66-14-13/10-2585-2022 от 11.07.2022 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, 14.07.2022 с 11 часов 25 минут по 11ч. 45 мин. было проведено выездное обследование. Предметом оценки являлось соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей в части наличия в доступном для обозрения месте необходимой информации. По результатам проведения мероприятия был составлен акт № 441/2022-57 от 14.07.2022. При проведении обследования установлено, что внутри помещения пункта приема металла по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 218, имеется информационный стенд для потребителей на котором размещена информация о юридическом лице (ОГРН), копия лицензии на право переработки и реализации лома цветных металлов, документ о поверке дозиметра. Вместе с тем, выявлены и нарушения обязательных требований, а именно исполнителем ООО «Камвтормет» не доведено до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Вывеска отсутствует. Имеется баннер с указанием «Вторчермет», не обеспечено на объекте по приему лома и отходов в доступном для обозрения месте предоставление потребителю необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Отсутствие необходимой и обязательной информации, предусмотренной при ведении хозяйственной деятельности, может повлечь неправильный выбор потребителя при заключении договора по сдаче металла, либо ограничить его права при расторжении договора, что влечет нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Таким образом, ООО «Камвтормет» ненадлежащим образом исполняет взятую на себя административно-хозяйственную деятельность согласно статусу коммерческого предприятия, не обеспечив при приеме лома и отходов цветных металлов наличие в доступном для обозрения месте обязательной наглядной информации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Направленные в адрес ООО «Камвтормет» акт, предостережение, рекомендации получены юридическим лицом,. В установленный срок информация о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не представлена. Просит признать действия ООО «Камвтормет» в отношении неопределенного круга потребителей, при приеме лома и отходов цветных металлов без размещения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в пункте приема лома и отходов цветных металлов по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 218, противоправными; обязать ООО «Камвтормет» прекратить противоправные действия по приему лома и отходов цветных металлов без размещения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно разместить в пункте приема лома и отходов цветных металлов по адресу: 623550, Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 218, в доступном для обозрения месте обязательную информацию в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании суда представитель истца Федорова Е.Н. от части исковых требований об обязании ООО «Камвтормет» прекратить противоправные действия отказалась в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений, в остальной части исковые требования о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными, поддержала, уточнив адрес объекта: Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 220, и период незаконного бездействия - с момента проведения выездного обследования с 14.07.2022 до дня предоставления информации, подтверждающей факт устранения нарушений 20.12.2022.

Определением суда от 22.12.2022 производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ООО «Камвтормет» в части об обязании прекратить противоправные действия прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части,

Представитель ответчика ООО «Камвтормет» Глызин С.А. в судебном заседании иск о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными, признал полностью, суду пояснил, что Общество добровольно до судебного заседания устранило выявленное выездным обследованием нарушение действующего законодательства о защите прав потребителей.

Суд, заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с н.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Как следует из ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан пгт.Пышма Пышминского района, имеющих намерение осуществлять сдачу лома и отходов цветных металлов в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.ст.57, 75, 76 ФЗ-248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», приказом начальника Талицкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Яковлевой Н.М. № 66-14-13/10-74-2022 от 11.07.2022 на основании обращения с жалобой на некорректную работу весов, невыдачу кассового чека, не проверяется металл на радиационный и взрывотехнический контроль, а также отсутствие информации в пунктах приема металлов: отсутствии лицензии, прайс листов и т.д., перенаправленное из прокуратуры Пышминского района, запланировано проведение мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении пункта приема металла, принадлежащего ООО «Камвтормет» по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул.Ленина, 220 (л.д. 4, 6, 7).

По заданию начальника Талицкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 66-14-13/10-2585-2022 от 11.07.2022 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. 14.07.2022 с 11 часов 25 минут по 11ч. 45 мин. было проведено выездное обследование. Предметом оценки являлось соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей в части наличия в доступном для обозрения месте необходимой информации. По результатам проведения мероприятия был составлен Акт № 441/2022-57 от 14.07.2022 (л.д. 5, 8-9).

При проведении обследования установлено, что внутри помещения пункта приема металла по адресу: Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 218, имеется информационный стенд для потребителей на котором размещена информация о юридическом лице (ОГРН), копия лицензии на право переработки и реализации лома цветных металлов, документ о поверке дозиметра.

Вместе с тем, Талицким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области выявлены следующие нарушения ООО «Камвтормет» обязательных требований: не доведено до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, вывеска отсутствует, имеется баннер с указанием «Вторчермет», не обеспечено на объекте по приему лома и отходов в доступном для обозрения месте предоставление потребителю необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а именно: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов; распорядке работы; условия приема и цены на лом и отходы цветных металлов; перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Вышеперечисленные нарушения подтверждаются фотосъемкой, проведенной в ходе выездного мероприятия.

Отсутствие необходимой и обязательной информации, предусмотренной при ведении хозяйственной деятельности, может повлечь неправильный выбор потребителя при заключении договора по сдаче металла, либо ограничить его права при расторжении договора, что влечет нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям п.1, 2 ст.8, п.1 ст.9, п.1, 2 ст.10 Закона ФЗ-2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 4 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 370 от 11.05.2001, действующими на дату проведения проверки.

С 01.09.2022 указанные выше Правила утратили силу, в настоящее время действуют новые Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утв. Постановлением Правительства РФ № 980 от 28.05.2022.

Согласно п.4 действующих Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона;

данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов;

распорядок работы;

условия приема и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов;

перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов);

ссылка на запись в реестре лицензий, содержащую сведения о действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения".

Таким образом, ООО «Камвтормет» на момент проверки ненадлежащим образом исполняло взятую на себя административно-хозяйственную деятельность согласно статусу коммерческого предприятия, ввиду чего не обеспечило при приеме лома и отходов цветных металлов, наличие в доступном для обозрения месте обязательной наглядной информации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По окончании выездного обследования в адрес юридического лица ООО «Камвтормет» направлены заказным письмом акт, предостережение, рекомендации. 27.07.2022 материалы проверки юридическим лицом получены, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 10-13).

В установленный срок до 23.09.2022 информация о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не представлена.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

У ООО «Камвтормет» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, но данным лицом не было предпринято все зависящее от него по их соблюдению. Таким образом, бездействие ООО «Камвтормет» в период с 14.07.2022 до дня предоставления информации,, подтверждающей факт устранения нарушений 20.12.2022, в виде недоведения до сведения покупателей необходимой и достоверной информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, затрагивают интересы неопределенного круга потребителей, которые сдают металлолом в пункт приема металлов ООО «Камвтормет» по адресу: Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 220.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Камвтормет» о признании действий по ведению деятельности без предоставления потребителям полной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, противоправными удовлетворить.

Признать действия ООО "Камвтормет" (юридический адрес: 624867, Свердловская область, г. Камышлов, ул. Железнодорожная, д. 15Г, ИНН 6633027160, ОГРН 1186658068981) в отношении неопределенного круга потребителей, на объекте пункта приема лома и отходов цветных металлов по адресу: 623550, Свердловская область, Пышминский район, пгт.Пышма, ул. Ленина, 220, противоправными в части отсутствия:

обязательной информации (вывески на входе на территорию пункта приема лома с указанием фирменного наименования своей организации, места ее нахождения (адреса) и режима работы, согласно п. 1 ст. 9 Закона ФЗ-2300-1 «О защите прав потребителей»;

в доступном для обозрения месте необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, а именно:

данных о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов;

распорядке работы;

условиях приема и цены на лом и отходы цветных металлов;

перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

в соответствии с п.1, 2 ст. 10 Закона ФЗ-2300-1 «О защите прав потребителей», п. 4 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 980 от 28.05.2022,

с момента проведения выездного обследования с 14.07.2022 до дня предоставления информации, подтверждающей факт устранения нарушений 20.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                   Л.А. Афанасьева