Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1798/2022 ~ М-1502/2022 от 17.10.2022

Дело № 2-1798/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08ноября 2022 года г.Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Квасовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Орла действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский автодорожный техникум» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Орла, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский автодорожный техникум» (далее-БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум») о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, указывая на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Орла проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по данному договору № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ составила 1 472 612, 40 руб.

Согласно приказа директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачисления обучающихся» на обучение по основной программе профессионального обучения лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ зачисленаФИО1.

На основании приказа директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О присвоении квалификации и выдаче свидетельства» ФИО1 присвоена квалификация «Рихтовщик кузовов» 3 разряда с вручением свидетельства по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт».

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» выдано свидетельство СПР № об освоенииФИО1 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 часов и получении квалификации «Рихтовалыцик кузовов третьего разряда».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1обучение по указанной программе не проходила, о времени и месте проведения занятий ничего не знает, кто из преподавателей проводил данные занятия не знает, на итоговых экзаменах не присутствовала, экзамены не сдавала.

Несмотря на это, БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» на основании заявок на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 662675,58 руб. и на сумму 809 936,82, соответственно, в том числе на образование ФИО1, что повлекло причинение имущественного ущерба БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» на общую сумму 1 472612,40 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по <адрес> г. Орёл СУ СК России по <адрес> возбуждены уголовные дела №№, №, № коррупционной направленности в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Поскольку свидетельство о прохождении обучения в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» на имя ФИО1 выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического
обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой
аттестации, оно является недействительным.

<адрес> просит признать недействительным свидетельство СПР № об освоении
ФИО1 программы профессионального обучения (профессиональнаяподготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональнаяподготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовнойремонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении вобъеме 144 часов и получении квалификации «Рихтовалыцик кузовов третьегоразряда», выданное ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум».

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла Воробьева Ю.В. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» Шедий О.А., третье лицо Сечкина Е.Е. согласились с заявленными требованиями прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов в целях получения необоснованного вознаграждения для юридического лица.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п.19 указанного Порядка лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (абз. 2).

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Согласно приказа директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачисления обучающихся» на обучение по основной программе профессионального обучения лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ зачисленаФИО1.

На основании приказа директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О присвоении квалификации и выдаче свидетельства» ФИО1 присвоена квалификация «Рихтовщик кузовов» 3 разряда с вручением свидетельства по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт».

ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» выдано свидетельство СПР № об освоении ФИО1 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 часов и получении квалификации «Рихтовалыцик кузовов третьего разряда».

Установлено, что ФИО1 обучение по указанной программе не проходила, о времени и месте проведения занятий ничего не знает, кто из преподавателей проводил данные занятия не знает, на итоговых экзаменах не присутствовала, экзамены не сдавала.

Несмотря на это, БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» на основании заявок на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 662675,58 руб. и на сумму 809 936,82, соответственно, в том числе на образование ФИО1, что повлекло причинение имущественного ущерба БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» на общую сумму 1 472612,40 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по <адрес> г. Орёл СУ СК России по <адрес> возбуждены уголовные дела №№, №, № коррупционной направленности в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку свидетельство СПР 0171153 об освоении ФИО1 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) выдано БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО6 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, и является недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░ ░░░░░░░░
░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ «18085 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 144 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░