Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2022 от 11.03.2022

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2022-000099-12

Производство № 5-32/2022                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2022 года                   пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ершова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области,

у с т а н о в и л:

В период с 15 часов 30 минут 31.01.2022 до 09 часов 00 минут 02.02.2022 инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ФИО1 выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и элементов обустройства, расположенных на территории п. Речной Куменского района Кировской области: не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившиеся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог улиц в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожает безопасности, а также представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. На улице Ленина от дома № 2 до дома № 8, улице Толстого от дома № 7 до дома № 9, на улице Белинского от дома № 4 до дома № 46, на улице Некрасова от дома № 1 до дома № 8, на улице Маяковского от дома № 2 до дома № 12 п. Речной Куменского района Кировской области нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения: имеются уплотненный снежный покров, дефекты в виде отдельных возвышений и углублений (неровностей), колейность, сформированы снежные валы, которые находятся перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; ближе чем на 10м на покрытии проезжих частей имеется слой рыхлого снега, превышающий допустимую норму, что нарушает п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; требования ст. 11, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

1) от дома № 2 до дома № 8 по улице Ленина п. Речной Куменского района Кировской области имеются уплотненный снежный покров, дефекты в виде отдельных возвышений и углублений (неровностей), колейность глубиной от 11 до 17см;

2) у дома № 8 по улице Ленина п. Речной Куменского района Кировской области сформирован снежный вал высотой до 65см, который находится перед пешеходным переходом (ближе чем 10м), обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

3) от дома № 7 до дома № 9 по улице Толстого п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части по всей ширине имеет наличие рыхлого снега толщиной от 5 до 12см;

4) от дома № 4 до дома № 46 по улице Белинского п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части по всей ширине имеет наличие рыхлого снега толщиной от 8 до 9см;

5) от дома № 1 до дома № 8 по улице Некрасова п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части по всей ширине имеет наличие рыхлого снега толщиной от 8 до 14см;

6) от дома № 2 до дома № 12 по улице Маяковского п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части по всей ширине имеет наличие рыхлого снега толщиной от 8 до 12см.

На улицах Ленина, Толстого, Белинского, Некрасова, Маяковского п. Речной Куменского района Кировской области имеющиеся дефекты покрытия проезжей части не обозначены соответствующими дорожными знаками, что нарушает требования п. п. 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту выявленных нарушений 09.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального учреждения администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области Ершов А.О. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что между администрацией Речного сельского поселения и ФИО2 на период с 01.01.2022 до 30.04.2022 заключен договор на оказание услуг по расчистке от снега дорог населенных пунктов Речного сельского поселения. ФИО2 в период с 27 января по 02 февраля 2022 года находился на больничном, в этот момент администрацией было допущено выявленное правонарушение. Все выявленные недостатки в короткий срок были устранены, никаких последствий от совершенного административного правонарушения не наступило. Финансовых средств, выделяемых бюджетом на дорожный фонд, не хватает. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в период с 15 часов 30 минут 31.01.2022 до 09 часов 00 минут 02.02.2022 обследованы автомобильные дороги п. Речной Куменского района Кировской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно в нарушение требований пунктов 4.2, 4.4, 8.1, 8.2, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на улице Ленина от дома № 2 до дома № 8, улице Толстого от дома № 7 до дома № 9, на улице Белинского от дома № 4 до дома № 46, на улице Некрасова от дома № 1 до дома № 8, на улице Маяковского от дома № 2 до дома № 12 п. Речной Куменского района Кировской области имеются уплотненный снежный покров, дефекты в виде отдельных возвышений и углублений (неровностей), колейность, сформированы снежные валы, которые находятся перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; ближе чем на 10м на покрытии проезжих частей имеется слой рыхлого снега, превышающий допустимую норму.

Изложенные выше обстоятельства отражены в протоколах инструментального обследования от 31.01.2022 и от 02.02.2022.

Улицы Ленина, Толстого, Белинского, Некрасова, Маяковского п. Речной Куменского района Кировской области по транспортно-эксплуатационным характеристикам относятся к категории группы «Д» и «Е» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является муниципальное учреждение администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 43 АА 1345043 от 09.03.2022, протоколами инструментального обследования от 31.01.2022 и от 02.02.2022, предписанием об устранении выявленных нарушений от 03.02.2022, выпиской из реестра муниципальной собственности от 16.02.2022, которые суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения, совершенного гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, а именно принятием мер к устранению нарушений требований законодательства, выявленных ОГИБДД МО МВД России «Куменский» и отраженных в протоколе об административном правонарушении, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия последствий, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание степень вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и вынесением постановления по делу об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины администрации Речного сельского поселения, в связи с чем объявление устного замечания является мерой, достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить муниципальное учреждение администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ввиду его малозначительности с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

        Председательствующий: