Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-357/2023 от 07.08.2023

Дело № 21-357/2023

Судья Мурадова С.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филиппова Андрея Васильевича на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-14287 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, вынесенные в отношении Филиппова Андрея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-14287 от 10 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, Филиппов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Филиппов А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит вышеуказанные постановление административной комиссии и решение судьи отменить. Считает, что место размещения транспортного средства, не является озелененной территорией или газоном. В случае доказанности совершения им правонарушения, просит назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Филиппова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, (приведены в редакции, действовавших на момент рассматриваемых событий).

Применительно к настоящим Правилам используются понятия, указанные в пункте 1.6.1, в том числе:

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, применяемые как составные части объектов благоустройства территории;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары.

Пунктом 5.3.1.13 Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу названных норм для поддержания ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары к озелененным территориям как к элементу благоустройства отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от их естественного или искусственного посева и произрастания.

Согласно постановлению административной комиссии городской административной комиссии № 4-23-14287 от 10 мая 2023 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и представленному фотоматериалу, Филиппов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006, он, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 10 апреля 2023 года в 10 часов 48 минут по адресу: <адрес>, допустил его размещение на озелененной территории.

Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А689, свидетельство о поверке С-ДРП/29-09-2022/189490375, поверка действительна до 28 сентября 2024, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 29 от 7 апреля 2023 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики транспортом средстве.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Филиппова А.В. к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что место размещения принадлежащего ему автомобиля озелененной территорией или газоном не является судом второй инстанции не принимаются.

Административным органом представлены дополнительные фотоматериалы с места административного правонарушения, из которых место размещения транспортного средства является озелененной территорией, занятой травянистыми растениями, специально предусмотренным местом для размещения транспортных средств не является.

Относимость предствленного фотоматериала к рассматриваемым обстоятельствам признано Филипповым А.В., в суде второй инстанции он указал, что транспортное средство было размещено им на территории, зафиксированной на представленном цветном фотоматериале на л.д. 119-125.

То обстоятельство, что на большей части озелененной территории непосредственно в месте, где было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, растительный покров из травянистых растений поврежден транспортными средствами, о чем свидетельствуют многочисленные следы шин, равно как и недостоверные данные, размещенные на интернет- ресурсах, не исключают административную ответственность Филиппова А.В.

Действия Филиппова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006.

Правила благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006 утратили силу 1 сентября 2023 года в связи с принятием Чебоксарским городским Собранием депутатов решения № 1211 от 30 мая 2023 года, которым вновь утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, вместе тем указанные обстоятельства не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку во вновь утвержденных Правилах благоустройства города Чебоксары, вступивших силу с 1 сентября 2023 года, имеется запрет размещения транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак (пункт 10.20).

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Филиппову А.В. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики, оснований для изменения наказания на предупреждение суд не усматривает.

Довод заявителя о том, что по иным пяти делам об административных правонарушениях судом по аналогичным нарушениям, допущенным в этом же месте, административный штраф был заменен предупреждением, преюдициального значения не имеет, о незаконности и несправедливости наказания, назначенного по рассматриваемому делу, не свидетельствует.

Порядок и срок давности привлечения Филиппова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-14287 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2023 года, вынесенные в отношении Филиппова Андрея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, оставить без изменения, жалобу Филиппова А.В.– без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев