Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-782/2022 от 12.05.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                            12 мая 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ОНИКС»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ОНИКС» 04 февраля 2022 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Х.П.С. составлен протокол об административном правонарушении № 152, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Судья, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из описанного в протоколе № 152 об административном правонарушении события, ООО «ОНИКС» вменяется нарушение ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, поскольку ООО «ОНИКС» не выполнило п. 4, п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно <адрес> установлено 6 пластиковых контейнера, отсутствует оборудованная контейнерная площадка.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и <данные изъяты>, если имеются свидетели и <данные изъяты>, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем из описанного в протоколе об административном правонарушении № 152 события не ясно в чем именно выразилось нарушение ООО «ОНИКС» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не дана квалификация его действиям. Имеется ссылка на нарушения п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», однако не указано в чем именно заключалось нарушение данных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ составляют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

При описании события административного правонарушения, должностное лицо не указывает, в чем именно заключается совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать действия ООО «ОНИКС» по указанной норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, от предъявленного обвинения, поскольку лишает его возможности знать, в чем он конкретно обвиняется.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Таким образом, допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволяет судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращает протокол об административном правонарушении с предлагающимися к нему материалами для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 152 ░░ 04.02.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░.░.░.

░░░░░:                                              ░. ░. ░░░░░░░░